Дело № 2-198/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г.
при секретаре Притула Е.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горынцева М.Н. к Открытому акционерному обществу «...», Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная компания по реализации газа в ...» о понуждении к заключению договора.
Установил:
Горынцев М.Н. обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «...» (далее - ОАО «...») об обязании произвести присоединение газопровода-ввода в дом по адресу: ... область, город ..., улица ..., № __, к действующим сетям газораспределения, указывая на уклонение ответчика от осуществления присоединения.
Впоследствии действующий на основании доверенности представитель истца Горынцев В.Н. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика обеспечить газовое оборудование по адресу: город ..., улица ..., дом № __, природным газом, а также о понуждении ответчика к заключению договора на врезку и пуск природного газа по указанному выше адресу и о согласовании следующих условий договора: предмет договора - врезка и пуск газа, стоимость - ... рублей ... копеек и срок исполнения - 15 дней.
Определением суда от __.__.____ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Региональная компания по реализации газа в ...» (сокращенное наименование ООО «...»).
В судебное заседание истец Горынцев М.Н. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Горынцев В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «...» Малишевская С.Ю. исковые требования не признала, поскольку ответчик не уклоняется от присоединения газопровода-ввода к действующим сетям газоснабжения, до начала производства врезки в газопровод необходимо выполнить определенные работы, о чем истец уведомлялся. Истцу направлялся проект договора на врезку газопровода со сметой на производство работ, однако, истец отказался заключать указанный договор. Поставкой газа ОАО «...» не занимается, является специализированной эксплуатационной организацией газораспределительных газовых сетей.
Представитель ответчика ООО «...» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указано, что деятельность ООО «...» заключается в обеспечении бесперебойной поставки газа покупателям в соответствии с заключенными договорами, начислении и сборе платежей за потребленный газ и в оперативном управлении режимами газоснабжения. Поставка газа истцу не производится ввиду отсутствия технической возможности, поскольку не произведено присоединение построенного газопровода к жилому дому по адресу: город ..., улица ..., № __, к действующим газораспределительным сетям.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие истца и представителя ответчика ООО «...».
Определением суда от __.__.____ прекращено производство по гражданскому делу по иску Горынцева М.Н. к ОАО «...», ООО «...» об обеспечении газового оборудования природным газом и о понуждении к заключению договора в части требования об обеспечении газового оборудования природным газом.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит требования истца о понуждении к заключению договора не подлежащими удовлетворению.
Как следует из пояснений представителя истца и не оспаривается ответчиками, Горынцев М.Н. является владельцем жилого дома по адресу: ... область, город ..., улица ..., № __.
Доказательств, подтверждающих право собственности на данный дом, истцом и его представителем суду не представлено.
Судом из материалов дела установлено, __.__.____ Горынцев М.Н. обратился к ответчику ОАО «...» с заявлением о технологическом присоединении законченных строительством трубопроводов газоснабжения по адресу: город ..., улица ..., № __, и о предоставлении проекта договора на технологическое присоединение (врезку) и смету на производство работ (л. д. 32).
Рассмотрев указанное письмо, ОАО «...» сообщило о необходимости выполнения определенных работ по присоединению газопровода-ввода к действующим сетям, а также направило договор № __-п от __.__.____ и сметный расчет на услуги по устранению замечаний и выполнению работ по присоединению газопровода-ввода к действующим сетям (л. д. 26, 27-30).
Истец в письме от __.__.____ сообщил о несогласии с условиями договора, указывая на отсутствие необходимости выполнения работ перед присоединением газопровода-ввода к действующим сетям, направил ответчику ОАО «...» свой вариант указанного выше договора (л. д. 62, 63-65).
Как следует из содержания письма истца и объяснений его представителя в судебном заседании, несогласие с проектом договора ответчика заключается в отсутствии необходимости выполнения работ перед присоединением газопровода-ввода к действующим сетям и соответственно в изменении их стоимости, что подтверждается также расчетом, изготовленным представителем истца (л. д. 66-68).
Письмом ОАО «...» от __.__.____ истцу возвращен его вариант договора и разъяснено, что направленный ранее истцу проект договора является типовым, цена работ и услуг, а также иные условия договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (л.д. 106).
Согласно Уставу ОАО «...» одним из основных видов деятельности юридического лица является газоснабжение, проектирование и строительство объектов газового хозяйства, а также оказание коммерческо-посреднических услуг. Целью ОАО «...» является извлечение прибыли.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Согласно п.п. «а» п. 2 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.
Таким образом, соблюдение условий по обеспечению и безопасности сетей, приборов и оборудования является обязательным.
Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения регулируются Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства от 13.02.2006 года № 83.
В соответствии с п. 4 Правил подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:
подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;
заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;
исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;
присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;
выполнение условий подачи ресурсов.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что после выполнения заказчиком условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель выдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. После осуществления присоединения исполнитель и заказчик подписывают акт о присоединении.
Работы по присоединению могут осуществляться исполнителем на основании отдельного договора, заключаемого им с заказчиком. При этом связанные с проведением работ по присоединению расходы организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не включаются в состав расходов, учитываемых при установлении платы за подключение.
Исполнитель осуществляет надзор за выполнением мероприятий по присоединению.
Исходя из содержания и смысла ст. 426 ГК РФ договор на оказание услуг присоединения (врезки) газопровода-ввода и первичного пуска газа в газопровод-ввод к жилому дому является публичным договором, то есть соглашением, заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится; при этом коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается, и при уклонении в таком случае от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом от его заключения (пункт 3 статьи 426 и пункт 4 статьи 445 ГК РФ).
Обязательность заключения публичного договора, каковым является договор о предоставлении услуг присоединения (врезки) газопровода-ввода и первичного пуска газа в газопровод-ввод к жилому дому в данном случае при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчик ОАО «...» не отказывался от предоставления истцу услуг по присоединению (врезки) газопровода-ввода и первичного пуска газа в газопровод-ввод к жилому дому.
В силу п. 1.2 договора № __-п от __.__.____, направленного ОАО «...» истцу, объем, перечень, цена работ, подлежащей их выполнению Исполнителем по настоящему договору, определяется расчетом стоимости врезки газопровода-ввода и первичному пуску газа в газопровод-ввод. Расчет прилагается к договору и является его неотъемлемой частью.
Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что истец от заключения договора по присоединению газопровода-ввода к действующим сетям не отказывался, а установил новые условия, представив свой вариант договора и расчет.
Вместе с тем, в целях соблюдения условий по обеспечению и безопасности газовых сетей, приборов и оборудования и в соответствии с Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения технические условия и соответственно перечень необходимых работ производится организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
Приказом Генерального директора ОАО «...» № __ от __.__.____ установлен и введен в действие с __.__.____ Прейскурант цен на услуги ОАО «...» по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем» (л. д. 91-93, 94, 95-105).
Таким образом, в данном случае истец мог заключить договор с ответчиком ОАО «...» только на тех условиях, которые были предложены стороной ответчика.
При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования Горынцева М.Н. о понуждении к заключению договора не подлежат удовлетворению.
Деятельность ответчика ООО «...» заключается в обеспечении бесперебойной поставки газа покупателям в соответствии с заключенными договорами, начислении и сборе платежей за потребленный газ и в оперативном управлении режимами газоснабжения. Техническое обслуживание и ремонт газораспределительных систем ООО «...» не осуществляет, поэтому ООО «...» не является надлежащим ответчиком по исковым требованиям Горынцева М.Н. о понуждении к заключению договора на врезку и пуск природного газа.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
решил:
Горынцеву М.Н. в удовлетворении иска к Открытому акционерному обществу «...», Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная компания по реализации газа в ...» о понуждении к заключению договора отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий В.Г. Боброва