Дело 2-690 19 мая 2011 года г.Котлас
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2011 года в г.Котласе гражданское дело по иску Павлюка Н.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Павлюк Н.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... и ... районе» (далее – Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что в __.__.____ года он подал заявление в Управление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, не включив в стаж периоды отгулов и отпусков. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Определением суда __.__.____ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ... порт ОАО «...».
В судебном заседании истец Павлюк Н.И. исковые требования уточнил и просил включить в стаж работы по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды отпусков с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года и признать право на досрочное назначение пенсии с __.__.____ года с момента достижения ... лет.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как они не являются непосредственно следовавшими и непосредственно предшествовавшими работе на судне. По мнению Управления весь льготный стаж истцу может быть засчитан по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, поскольку занимаемая истцом должность входит в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.
Представитель третьего лица ... порта ОАО «...» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что Павлюк Н.И. в период с __.__.____ года по __.__.____ года работал в ... речном порту ОАО «...» в различных должностях, в спорный период с __.__.____ года по __.__.____ года - в должности ...
По мнению Управления, истец обратился в Управление __.__.____ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 27 и пункта 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истцом представлено заявление __.__.____ с обращением в Управление за оценкой льготного стажа. При этом он пояснил, что заявление по форме для назначения пенсии у него не приняли, однако взяли все необходимые документы.
В связи с этим, суд считает, что истец первоначально обратился в Управление с __.__.____ года.
Решением от __.__.____ года ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды отпусков с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года.
Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, составил ... лет ... месяца ... дней, что менее требуемого льготного стажа 12 лет 06 месяцев.
На момент обращения в Управление __.__.____ возраст истца составлял ... года. Право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникнет только с __.__.____ года по достижении возраста ... лет.
Данный вид пенсии назначается по Списку № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее – Списки № 10).
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 29 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 – 10 п. 1 ст. 27 и п.п. 7-9 п. 1 ст. 28 закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными действующими Списками № 10.
Занимаемая истцом в спорный период должность ... относилась к машинно-палубному составу судов речного флота и входила в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.
В соответствии с пунктом 9 Указания Минсоцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пунктам 4,5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Доводы истца о том, что он в оспариваемый период времени работал в особых условиях, подтверждаются представленными справками, уточняющим особый характер работы.
Особенности рабочего времени и времени отдыха работников транспорта определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В свою очередь Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 877 особенности режима работы и отдыха на транспорте поручено определять соответствующим федеральным органам власти. Приказом Министерства транспорта России от 16.05.2003 года № 133 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта (ранее действовало аналогичное Положение, утвержденное Минтрудом России от 25.05.1998 года № 18).
Названное Положение устанавливает для работников плавсостава суммированный учет рабочего времени (п.7), восьмичасовую продолжительность рабочего дня (п.6), сорокачасовую продолжительность рабочей недели, а также обязанность предоставления работникам плавсостава суммированных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни (п.19).
Таким образом, отпуска представляют собой суммированное время отдыха, установленное для плавсостава нормативными правовыми актом компетентного органа исполнительной власти (ст. 5 ТК РФ) и заработанное работниками плавсостава за счет ежедневных переработок сверх установленной продолжительности рабочего дня, а также работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Право работника на отдых, включая время ежедневного отдыха, выходные и праздничные дни, предусмотрено ст. 107 ТК РФ. В сфере трудовых отношений время отдыха, также как и рабочее время, предусмотренное ТК РФ, по определению относится к периоду трудовой деятельности работника.
Следовательно, исключение ответчиком отпусков, заработанных в навигационный период, в навигационных условиях, из периодов работы, дающей право для назначения трудовой пенсии по старости, не основано на законе и влечет нарушение пенсионных прав истца.
Работая в период навигации на судах плавсостава, и, уходя по окончании плавания, по графику в отпуска, истец рассчитывал на включение указанных периодов в стаж работы в особых условиях.
Толкование данных норм, как позволяющих не включать в специальный стаж время нахождения членов экипажа судна в отпусках, на том основании, что спорные периоды не предшествовали или не следовали непосредственно за окончанием навигации, противоречит их действительному смыслу, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом спорного периода стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет ... лет ... месяцев ... дней и является достаточным для назначения трудовой пенсии по достижении им возраста ... лет.
Вследствие этого, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и включении в стаж для назначения льготной пенсии спорных периодов использования отпусков с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года и соответственно о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях. При этом суд обязывает ответчика назначить истцу такую пенсию не с момента обращения __.__.____, что ранее наступления права на льготную пенсию, а с __.__.____ года, со дня достижения истцом возраста ... лет, то есть с момента наступления права на назначение льготной пенсии.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в порядке возврата в размере ... рублей ... копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Павлюка Н.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Павлюку Н.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды отпусков с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года.
Признать за Павлюком Н.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с __.__.____ года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» назначить Павлюку Н.И. досрочную трудовую пенсию с __.__.____ года.
Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе» государственную пошлину в пользу Павлюка Н.И. в порядке возврата в размере ... рублей ... копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий ... А.А. Жирохова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...