Дело № 2-1044 01 июня 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский городской суд .... в составе:
председательствующего судьи: Невоструевой М.В.
при секретаре: Головиной Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании __.__.___ в городе .... гражданское дело по иску Голубкова С.А. о признании незаконными действий администрации МО «Котлас» об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, признании права на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей», восстановлении в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях
установил:
Голубков С.А.. обратился в суд с иском к администрации МО «Котлас» о признании незаконными действий - отказа в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на __.__.___ годы, и восстановлении в общей и специальной очереди на получение жилья.
В обоснование иска указано, что Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.___ № отказано в признании семьи составом 4 человека в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на __.__.___ годы. Отказ обоснован тем, что на одного члена семьи приходится общая площадь жилья больше, чем учетная норма общей площади жилья, установленная на территории МО «Котлас». Отказ считает необоснованным, поскольку проживает и зарегистрирован с семьей в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери. В его собственности ( 1/3 доля в праве общей долевой собственности) находится жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 35,2 кв.м., где зарегистрировано 9 человек.
В судебном заседании истец Голубков С.А.. и его представитель Цвиль В.С. уточнили исковые требования, просили признать незаконными действия администрации МО «Котлас» по отказу в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и по снятию с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, признании права семьи на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на __.__.___ годы, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Истец пояснил, что на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий он был поставлен в __.__.___. В __.__.___ обратился к ответчику с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на __.__.___. В удовлетворении заявления было отказано. Кроме того, он был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он зарегистрирован с семьей и проживает на основании договора найма жилого помещения в жилом помещении по адресу: ...., принадлежащем на праве собственности его матери.
Мать проживает по другому адресу, в настоящее время она просит освободить жилое помещение, так как оно требуется для больной бабушки. В жилом помещении по улице .... он является собственником только 12 кв.м. ( 35,2 кв.м. /3), проживать в котором не имеет возможности.
Третье лицо - Голубкова Т.Ю. исковые требования поддержала, пояснив, что она не имеет жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и принадлежащего ей на праве собственности. Членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает, не является.
Представитель ответчика – администрации МО «Котлас» по доверенности Ильин А.Ю. иск не признал, заявил о пропуске трехмесячного срока обращения в суд, поскольку данное дело должно рассматриваться по правилам главы 25 ГПК РФ. Считает действия администрации МО «Котлас» правомерными, так как уровень обеспеченности общей площадью жилья каждого члена семьи Голубковых больше учетной нормы общей площади жилья, установленной на территории МО «Котлас». Отказывая в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации МО «Котлас» от __.__.___1 года исходила из суммарной общей площади: жилого помещения по адресу .... (35,2 кв.м.), где зарегистрировано 4 человека, и жилого помещения по .... ( 69 кв.м.), где зарегистрировано 4 человека. При этом, на каждого члена семьи Голубковых приходится общей площади 13,025 кв.м.. При расчете уровня обеспеченности не учитывались граждане, зарегистрированные в ...., которые не являются членами семьи собственников. В связи с изменением жилищных условий Постановлением администрации МО «Котлас» № от __.__.___ Голубков С.А.. с семьей был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Права на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» он не имеет, поскольку не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, не признан и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец Голубков С.А.. по заявлению был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления Главы МО «Котлас» от __.__.___. Дата постановки на учет согласно списку – __.__.___
В __.__.___ он обратился в администрацию МО «Котлас» с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе « Обеспечение жильем молодых семей» на __.__.___.
Постановлением Администрации МО «Котлас» от __.__.___ № Голубкову С.А.. отказано в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на __.__.___. При принятии указанного Постановления были учтены предложения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО «Котлас» от __.__.___. По мнению комиссии, в удовлетворении заявления Голубкова С.А. по вопросу признания его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на __.__.___ годы, следует отказать, поскольку семья таковой не является.
Согласно письму Главы МО «Котлас», направленному в адрес Голубкова С.А.. __.__.___, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи истца составляет 13,025 кв.м., что больше учетной нормы, принятой на территории МО «Котлас».
При расчете нуждаемости были принята во- внимание общая площадь жилого помещения по адресу: ...., а также общая площадь жилого помещения по адресу: ...., и количество членов семьи зарегистрированных в указанных жилых помещениях ((35,2+69)/8=13,025 кв.м.).
Постановлением Администрации МО «Котлас» от __.__.___ № в связи с изменением жилищных условий Голубков С.А. и члены его семьи сняты с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что по состоянию на __.__.___ Голубкова С.А., Голубкова Т.Ю. их несовершеннолетние дети: Голубков Д.С. и Голубков И.С.., зарегистрированы по адресу: ...., общая площадь жилого помещения - 69 кв.м. Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери истца, Голубковой Л.Л. на основании договора купли-продажи от __.__.___. Собственник Голубкова Л.Л. по указанному адресу не зарегистрирована и не проживает, по договору социального найма пользуется квартирой по адресу: ..... Между Голубковой Л.Л. и Голубковым С.А. __.__.___ заключен письменный договор найма жилого помещения по адресу: .....
Семья Голубковых нанимателями другого жилого помещения по договору социального найма не является, что представителем ответчика не оспаривалось.
Голубков С.А. на основании договора купли-продажи от __.__.___ является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью 35,2 кв.м. ( 1/3 доля в общей долевой собственности), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
По данным МАУ «ИРЦ», а также согласно поквартирной карточке по указанному адресу зарегистрированы 8 человек.
Член семьи истца – Голубкова Т.Ю.. (жена) жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается материалами дела.
Положением о предоставлении социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья на территории МО «Котлас», утвержденным Постановлением Администрации МО «Котлас» от __.__.___ №, предусмотрен порядок признания молодых семей участниками Программы органами местного самоуправления.
Пунктом 4 Положения определено, что под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до __.__.___, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после __.__.___ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с Положением Общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации МО «Котлас» проверяет основания для признания нуждающимися в жилых помещениях и выносит рекомендации Главе администрации МО «Котлас» о признании либо отказе в признании молодых семей нуждающимся для участия в Программе. На основании данного решения готовится проект постановления администрации МО «Котлас» о признании либо отказе в признании в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в Программе.
Основаниями отказа в признании молодых семей нуждающихся в жилых помещениях является предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.___ N285 утверждены Правила предоставления молодым семьям субсидий наприобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей".
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до __.__.___, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после __.__.___ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Часть 2 указанной статьи предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Судом установлено, что истец и члены его семьи проживают в квартире, которая находится в собственности матери Голубковой Л.Л.. Членами семьи собственника жена и дети истца не являются, поскольку совместно с собственником жилого помещения не проживают, общего хозяйства с ним не ведут. Факт родственных отношений Голубкова С.А.. с собственником жилого помещения не является безусловным основанием для признания их членами одной семьи, учитывая, что Голубков С.А. является совершеннолетним, вступившим в брак, проживающим отдельно и, ведя с супругой общее хозяйство, имеющим двоих детей, что свидетельствует о создании собственной семьи. Между собственником жилого помещения и Голубковым С.А.. заключен договор найма жилого помещения. Таким образом, имеется иное соглашение о его правах и членов его семьи на занимаемое жилое помещение. С собственником жилого помещения Голубковым С.А.. и члены его семьи не приобрели равного права пользования жилым помещением.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при определении уровня обеспеченности общей площадью истца и членов его семьи, ответчик необоснованно произвел расчет общей площади с учетом жилого помещения по адресу: ..... и отказал в признании семьи Голубковых нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела Голубков С.А. и члены его семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до __.__.___
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с __.__.___ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до __.__.___ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из смысла указанных норм права следует, что за гражданами, принятыми на учет для улучшения жилищных условий до __.__.___, сохраняется право на получение жилого помещения по договору социального найма, но с учетом положений, установленных ЖК РФ. Этот порядок касается всех случаев, за исключением оснований, перечисленных в п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Граждане снимаются с учета также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
До введения в действие ЖК РФ одним из оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось, в силу ст. 32 ЖК РСФСР, улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Ответчиком не представлено доказательств тому, что на момент принятия оспариваемого Постановления № от __.__.___ семья истца улучшила свои жилищные условия.
Таким образом, снятие Голубкова С.А.. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях неправомерно.
При таких обстоятельствах, Голубков С.А. и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Требования об оспаривании действий ответчика – снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, отказа в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий признании права на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» обоснованны.
В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ зашита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права
Голубков С.А. подлежит восстановлению в списке граждан, постановленных на учет для улучшения жилищных условий, в общей очереди с датой постановки на учет __.__.___.
Доводы представителя ответчика о том, что дело данной категории должно быть рассмотрено не в порядке искового производства, а в рамках главы 25 ГПК РФ, в связи с чем, в соответствии со статьей 256 ГПК РФ, истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, суд оставляет без внимания. Фактически спор вытекает из права истца и его семьи на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей», и права получения жилого помещения в рамках программы, защита которых не ограничена трехмесячным сроком.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в порядке возврата подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голубкова С.А. об оспаривании действий удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации МО «Котлас» по снятию Голубкова С.А. с семьей с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Признать незаконными действия администрации МО «Котлас» об отказе в признании Голубкова С.А. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий
Обязать администрацию МО «Котлас» восстановить Голубкова С.А. и членов его семьи в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в общей очереди, с датой постановки на учет __.__.___.
Признать право Голубкова С.А. и членов его семьи в составе 4-х человек на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на __.__.___.
Взыскать с МО «Котлас» в лице администрации расходы по госпошлине в пользу Голубкова С.А. в размере ....
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий: (подпись) М.В. Невоструева
Копия верна
Решение (определение) не вступило в законную силу
Судья М.В.Невоструева
Решение (определение) вступило в законную силу «___» _______________ 2011 года
Судья М.В.Невоструева