Дело № 2-1438 06 июля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего Чачеминой Л.А.,
при секретаре Башлыковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 06 июля 2011 года
дело по заявлению Леоновой Н.А. об оспаривании действий государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,
УСТАНОВИЛ:
Леонова Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту Управление) в части приостановления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – нежилое помещение, расположенное по адресу: ..... В обоснование заявления указала, что внесла полностью паевой взнос за строительство ЖСК «....» нежилого помещения. Она обратилась в Управление с заявлением о регистрации права на указанное имущество, приложив необходимые документы, однако, регистратором приостановлена государственная регистрация права.
В судебном заседании Леонова Н.А. и ее представитель Хомутинникова Е.А. требования поддержали, просят признать приостановление регистрации незаконным и обязать государственного регистратора Управления зарегистрировать право собственности на нежилое помещение. Препятствий для государственной регистрации права не усматривают.
Должностное лицо, чьи действия обжалуются, государственный регистратор Управления У. возражает против удовлетворения заявления, указав, что заявителю не отказано в регистрации права на нежилое помещение, а принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с проведением правовой экспертизы документов, что не противоречит закону. Необходимость приостановления государственной регистрации вызвана возникшими сомнениями в связи с представленными документами.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из материалов дела следует, что между Леоновой Н.А. и жилищно-строительным кооперативом «....» __.__.__ заключен договор совместного участия в строительстве нежилого помещения, по условиям которого ЖСК «....» является застройщиком жилого дома с помещениями административно-делового назначении в цокольном этаже по адресу: .... – .... и выполняет работы по строительству нежилого помещения примерной площадью 120 кв.м, а Леонова Н.А. – ассоциированный член обязана внести соответствующие взносы.
Согласно справке ЖСК «....» от __.__.__ Леоновой Н.А. внесен паевой взнос в сумме .... рублей.
Леонова Н.А. __.__.__ представила в Управление заявление и документы на государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество – нежилое помещение, расположенное по адресу: .....
Уведомлением от __.__.__ государственным регистратором Управления У. приостановлена до __.__.__ государственная регистрация по результатам правовой экспертизы со ссылкой на Устав ЖСК «....», отсутствие полного адреса объекта в представленной справке.
В силу абз. 10 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон) проводит правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, и проверку законности сделок, являющихся основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно ст. 19 Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.
Таким образом, приостановление государственной регистрации является неотъемлемой частью правовой экспертизы документов, государственный регистратор обязан приостановить регистрацию при возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.
Судом установлено, что на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлена справка ЖСК «....» от __.__.__, согласно которой Леонова Н.А. полностью внесла паевые взносы за нежилое помещение в доме ...., по ул. ....; общей площадью 137,3 кв.м., расположенное на цокольном этаже жилого четырехэтажного дома.
Деятельность жилищно-строительных кооперативов, а также отношения между жилищно-строительным кооперативом и его членами регулируются специальными нормами, содержащимися в Жилищном Кодексе Российской Федерации.
Согласно ст. 110 Жилищного Кодекса РФ жилищно-строительный кооператив не может удовлетворять потребности граждан в нежилых помещениях.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность передачи жилищно-строительным кооперативом нежилых помещений гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива.
Согласно п. 2.1 Устава Жилищно-строительного кооператива «....» «кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в жилье путем строительства многоквартирного дома в 2006 г. за счет собственных и привлеченных средств».
Таким образом, из представленных документов невозможно сделать вывод, что Леонова Н.А. приобрела право собственности на указанный объект.
В силу п. 1 ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества...
Представленная справка ЖСК «....» от __.__.__ не содержит полного адреса объекта недвижимого имущества - отсутствует населенный пункт.
Иных документов, подтверждающих право собственности Леоновой Н.А. на указанный объект на государственную регистрацию представлено не было.
При таких обстоятельствах государственная регистрация права собственности была приостановлена до __.__.__ на законных основаниях.
Приостановление государственной регистрации права собственности на нежилое помещение не является отказом в государственной регистрации, поскольку не влечет нарушения прав и свобод Леоновой Н.А., не создает ей препятствия к осуществлению ее прав и свобод, не возлагает на нее какую-либо обязанность и не привлекает к ответственности.
Доводы заявителя сводятся к иному толкованию закона и не свидетельствуют о незаконности действий государственного регистратора.
Учитывая, что должностным лицом представлены доказательства законности своих действий при рассмотрении заявления Леоновой Н.А., действия государственного регистратора в части приостановления государственной регистрации являются правомерными, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Леоновой Н.А. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании действий государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Котласский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.А. Чачемина