Дело № 2-1384 09 августа 2011 года г. Котлас
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе 09 августа 2011 года гражданское дело по иску Жданова В. А. к Государственному Учреждению «....» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии,
установил:
Жданов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «....» (далее - Управление) о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. В обоснование исковых требований указал, что он, работая в период с __.__.__ по __.__.__ на .... заводе силикатного кирпича, направлялся работодателем в командировки с __.__.__ по __.__.__ в ..... Считает, что в соответствии с Федеральным законом РФ № 312 от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» он имеет право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. Ответчик отказал ему в этом на том основании, что документально не подтвержден факт работы в районах Крайнего Севера.
Определением суда от __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «.... ....».
В судебном заседании истец Жданов В.А. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив период командировки – __.__.__.
Представитель Управления по доверенности А. требования истца не признала. Считает, что истец не имеет право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как работа в районах Крайнего Севера документально им не подтверждена. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к Управлению.
Представитель третьего лица ОАО «....» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с __.__.__. Стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, составляет .... года .... месяцев .... дня. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии на __.__.__ составляет .... рубль .... копеек.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С 01 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с реализацией Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона № 312-ФЗ), лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливались повышенные базовые части трудовых пенсий, а с 01 января 2010 года - повышенные фиксированные базовые размеры страховых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
При этом, согласно абзацу 2 п. 4.2 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (в редакции Закона № 312-ФЗ) лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Конкретный необходимый период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения.
На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В соответствии с пунктом 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым производится подсчет стажа работы.
В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, служебные командировки в районы Крайнего Севера могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в повышенном размере.
Факт нахождения истца в командировке в районах Крайнего Севера нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Судом установлено, что в период с __.__.__ по __.__.__ истец работал на .... заводе силикатного кирпича: с __.__.__ по __.__.__ - в должности главного механика, с __.__.__ по __.__.__ – в должности главного инженера.
При этом с __.__.__ по __.__.__ истец направлялся в командировку в .... на .... завод дорожных машин с целью согласования и утверждения документов по изготовлению деталей для .... завода силикатного кирпича, где осуществлял трудовые обязанности __.__.__ в течение полного рабочего дня.
Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей О. и М
Согласно архивной справки от __.__.__ в лицевых счетах Жданова В.А. размер заработной платы за __.__.__ составляет .... рубля .... копеек, тогда как в другие месяцы ее размер ниже указанной суммы, за исключением августа и __.__.__
Как пояснил в судебном заседании истец, при направлении в командировку работодателем был издан приказ о направлении его в командировку, выписано командировочное удостоверение, оплачены командировочные расходы.
Также истцом представлены документы (заявки и иная переписка), свидетельствующие о сотрудничестве .... завода силикатного кирпича с .... заводом дорожных машин по изготовлению и поставке последним деталей для .... завода силикатного кирпича.
Таким образом, указанными выше доказательствами подтверждается факт того, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, а именно, в ...., поскольку направлялась туда по заданию работодателя в командировку.
Доводы представителя ответчика о том, что в данном случае, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, характер работы свидетельскими показаниями подтвержден быть не может, не состоятельны по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
В данном случае работа истца в период командировки в районах Крайнего Севера не определяет характер работы, а определяет лишь место исполнения трудовых функций в особых климатических условиях.
Таким образом, при рассмотрении данного иска о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, судом могут быть приняты во внимание показания свидетелей.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В связи с чем, свидетельские показания являются доказательствами по делу, на основании которых суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 с последующими изменениями, .... относится к районам Крайнего Севера.
Исходя из смысла и содержания указанных норм права, истец имеет право на перерасчет базового размера страховой части пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.
Доказательств, опровергающих доводы истца и установленные судом обстоятельства, ответчик суду не представил.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 ст. 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Данное положение содержится и в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Тот факт, что Жданов В.А. не обращался с письменным заявлением в Управление о перерасчете размера трудовой пенсии, не умаляет его прав и не может служить основанием к отказу в иске по указанным им мотивам.
Исходя из положений указанных норм и признания судом права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, перерасчет пенсии истца должен производиться с __.__.__.
Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежат отнесению на ответчика.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «....» в размере .... рублей .... копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жданова В. А. к Государственному Учреждению «.... ....» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии удовлетворить.
Включить Жданову В. А. период работы в .... __.__.__ в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Признать за Ждановым В. А. право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 312 от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» __.__.__ __.__.__.
Обязать Государственное Учреждение «....» произвести Жданову В. А. перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии, начиная с __.__.__.
Взыскать с Государственного Учреждения «....» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «....» в размере .... рублей .... копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий подпись А.А. Жирохова