11 июля 2011 года Дело № 2-1173/11 город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.,
при секретаре Соповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 11 июля 2011 года гражданское дело по иску к Государственному учреждению - «....» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
у с т а н о в и л :
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - «.... ....» (далее по тексту ....) о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью с __.__.__. В обоснование исковых требований указала, что подала заявление в .... о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периоды нахождения на семинарах с __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ и __.__.__, __.__.__ и __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__; дополнительных выходных дней, предоставленных как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с __.__.__ по __.__.__. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования подтвердили по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представил отзыв на исковое заявление.
В судебном заседании __.__.__ представитель .... по доверенности А. требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством данные периоды не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Представитель третьего лица директор МОУ «....» Т. в судебном заседании требования истца поддержала, пояснив, что в спорные периоды выполняла в полном объеме педагогическую нагрузку.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что истец с __.__.__ осуществляет педагогическую деятельность учителем пения и музыки в Приводинской средней школе.
__.__.__ истец обратилась в .... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от __.__.__ № ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены в частности и спорные периоды.
На __.__.__ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по данным .... составил 22 год 04 месяца 05 дней, что менее требуемого стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002 года N 781 Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Указанными правилами не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.
В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периоды нахождения на семинарах с __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ и __.__.__, __.__.__ и __.__.__, __.__.__ __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__.
На указанные курсы повышения квалификации и семинары истец направлялась по приказу руководителя учебного заведения, что подтверждается приказами по школе. На период нахождения истца на курсах и на семинарах ей выписывались командировочные удостоверения, так как все курсы и семинары проходили за пределами населенного пункта, где истцом осуществляется трудовая деятельность, оплачивались расходы на проезд, на проживание. Тематика всех курсов повышения квалификации и семинаров связана с осуществляемой истцом педагогической деятельностью.
Из должностных обязанностей истца, как учителя музыки следует, что одной из ее обязанностей является повышение профессиональной квалификации.
В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.
Семинары являются одной из форм повышения квалификации, в связи с чем, направление на семинары регулируется теми же нормами, что и направление на курсы повышения квалификации.
Исходя из чего, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Однако, из представленных работодателем в пенсионный фонд данных, следует, что в __.__.__ и __.__.__ учебные годы у истца отсутствовала полная учебная нагрузка, в связи с чем, дни нахождения на семинарах __.__.__ и __.__.__ не могут быть включены в специальный стаж.
Доводы представителя Пенсионного фонда о том, что в данные периоды истец не выполняла свои трудовые функции по осуществлению педагогической деятельности судом признаются необоснованными, так как противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и на семинарах подлежат включению в специальный стаж, кроме __.__.__ и __.__.__.
Требования истца о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в специальный стаж.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до __.__.__
Однако, принимая во внимание, что у истца отпуск по уходу за ребенком начался до __.__.__, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с __.__.__ по __.__.__, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорных периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В этой связи, решение .... от __.__.__ № о не включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца.
Ограничение права истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Однако требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии дополнительных выходных дней, предоставленных как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 262 ТК РФ, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
Указанные в статье 262 ТК РФ дни оплачиваются работнику за чет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, с указанных сумм не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.10 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (иной) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, дополнительные выходные дни, предоставленные лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании установлено, что с учетом включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах в специальный стаж истца, ее право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» возникает с __.__.__.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела, право истца на досрочное назначение пенсии уже возникло, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования к Государственному учреждению - «.... ....» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периоды нахождения на семинарах с __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ и __.__.__, __.__.__, __.__.__ и __.__.__, и __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с __.__.__ по __.__.__.
Признать за право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.__.
Обязать Государственное учреждение - «....» назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.__.
В удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения на семинарах __.__.__ и __.__.__, дополнительных выходных дней, предоставленных как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий О.Н.Кузнецова