05 июля 2011 года Дело № 2-1167/11 город Котлас
Р Е Ш ЕН И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего Кузнецовой О.Н.,
при секретаре Соповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 05 июля 2011 года гражданское дело по иску .... межрайонного прокурора в интересах Суворова Н. П. к Государственному учреждению - .... региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У с т а н о в и л :
.... межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Суворова Н.П. с заявлением к Государственному учреждению - .... региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - фонд) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обосновании требований указал, что Суворов Н.П. является инвалидом 1 группы и нуждается в санаторно-курортном лечении, в связи с чем, им были предоставлены необходимые документы в фонд социального страхования, однако путевка не предоставлена, а также в установленные законом сроки не предоставлены сведения о возможности предоставления санаторно-курортной путевки на лечение и дате заезда.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора уточнил требования: просит обязать ответчика предоставить Суворову Н.П. путевку на санаторно-курортное лечение в срок до __.__.__
В судебном заседании прокурор Вязовиков А.В. поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.
Суворов Н.П. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии, требования прокурора поддерживает.
Представитель ответчика З., действующий по доверенности, требования не признал и пояснил, что заявление Суворова Н.П. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение зарегистрировано __.__.__. Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение производится в установленном законом порядке в пределах бюджетного финансирования из федерального бюджета. В связи с отсутствием необходимого количества путевок отделение Фонда не имело возможности в первой половине 2011 году обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение, однако отказа истцу в предоставлении путевки не было, так как возможность предоставления путевки в 2011 году у фонда еще имеется. Просит в иске отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Принимая во внимание, что истец обратился к прокурору с заявлением об оказании правовой помощи при нарушении его социальных прав, то обращение прокурора в суд признается правомерным.
Судом установлено, что истец является инвалидом 1 группы и в соответствии со ст. 6.1 закона РФ № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Истец имеет медицинские показания для санаторно-курортного лечения, что подтверждается справками на получение путевок.
Право истца на получение санаторно-курортного лечения ответчиком не оспаривается.
__.__.__ истец обратился в фонд с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
Заявление истца о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, зарегистрировано в отделении Фонда с __.__.__, о чем Суворову Н.П. сообщено письмом от __.__.__.
В течение первого полугодия 2011 года истцу путевка не предоставлена.
Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2, абзацу 1 части 2, части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере закона здравоохранения и социального развития.
Во исполнение указанного положения Федерального закона Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 29 декабря 2004 г. N 328, которым утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
В соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 3.8 Порядка исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки сообщали гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Пунктом 3.8 Порядка (в ред. приказа Минздравсоцразвития России от 7 февраля 2011 г. N 85н) установлена обязанность территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и органов социальной защиты населения, а также уполномоченных органов не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщить гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
Таким образом, довод прокурора о том, что истцу не были своевременно предоставлены сведения о возможности предоставления санаторно-курортной путевки и дате заезда являются необоснованными, так как законодательством, действующим на момент подачи Суворовым Н.П. заявления о предоставлении путевки, не предусмотрена обязанность фонда предоставлять указанные сведения.
Наряду с изложенным, право Суворова Н.П. на получение путевки на санаторно-курортное лечение сохраняется в течение 2011 календарного года и должно быть им реализовано.
Довод представителя ответчика о том, что фондом не было отказано истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, права истца не нарушены, противоречит имеющимся материалам дела.
Так, в письме фонда от __.__.__ адресованном истцу указано, что «путевки на санаторно-курортное лечение распределяются гражданам с учетом даты подачи заявления в отделение фонда. В настоящее время путевки предоставляются гражданам, подавшим заявления во __.__.__». Данное сообщение истцом было расценено, как отказ в предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в __.__.__ году.
В судебном заседании представитель ответчика не опроверг данное предположение истца, так как путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются только в пределах выделенных отделению Фонда бюджетных средств, утвержденных на текущий финансовый год, и в порядке очередности предоставляются лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.
Действительно, в соответствии со ст.6.4 ФЗ «О государственной социальной помощи» все граждане, имеющие право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, находятся в единой очереди. Действующее законодательство в области социальной защиты граждан Российской Федерации не предусматривает приоритетного положения одной категории лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, над другой.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 вышеуказанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются в санаторно-курортных учреждениях в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий финансовый год отделению Фонда, и выдаются гражданам в порядке очередности.
Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 установлено, что средства предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проведенному Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление граждан путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам фонда.
Таким образом, предоставление льготной категории гражданам путевок на санаторно-курортное лечение относится к расходным обязательствам Российской Федерации и финансируется за счет федерального бюджета.
Пунктом 4 статьи 6 ФЗ от 28.22.2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлено, что Фонд вправе осуществлять в 2010 году финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
Однако, указанные обстоятельства не могут расцениваться, как уважительные причины для не предоставления путевок на санаторно-курортное лечение лицам, в нем нуждающимся, в частности истцу, в течение того календарного года, когда он обратился за данной социальной помощью, так как с 01.01.2012 года в случае отказа истца от получения набора социальных услуг в 2012 году его право на получение путевки на санаторно-курортное лечение будет утрачено.
Таким образом, требования прокурора, заявленные в интересах Суворова Н.П., подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание требование ст. 103 ГПК РФ и п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в размере .... рублей .... копеек, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «....».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск .... межрайонного прокурора в интересах Суворова Н. П. к Государственному учреждению - .... региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - .... региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Суворову Н. П. путевку на санаторно-курортное лечение в срок до __.__.__.
Взыскать с Государственного учреждения - .... региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования «....» государственную пошлину в размере .... рублей .... копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий (подпись) О.Н.Кузнецова
.
.
.
.