Дело № 2-1695 01 сентября 2011 года г. Котлас
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Ропотовой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе 01 сентября 2011 года гражданское дело по иску Фроловой Л. Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ....» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии,
установил:
Фролова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» (далее - Управление) о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. В обоснование исковых требований указала, что она в период с __.__.__ года по __.__.__ год работала в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ...., где с __.__.__ по __.__.__ направлялась работодателем в командировку в д. ...., относящуюся к районам Крайнего Севера, с целью посещения музея Ф. Абрамова. Считает, что в соответствии с Федеральным законом РФ № 312 от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера.
В судебное заседание истец Фролова Л.Н. не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности П. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления по доверенности Э.. требования истца не признала. Считает, что истец не имеет права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как работа в районах Крайнего Севера документально ею не подтверждена. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к Управлению.
Представитель третьего лица муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» .... в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. В судебном заседании __.__.__ представитель третьего лица по доверенности З. считает иск подлежащим удовлетворению, подтвердила факт работы Фроловой Л.Н. в период с __.__.__ по __.__.__ в д. .....
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с __.__.__. Стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, составляет .... года .... месяцев, страховой стаж – .... лет. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии на дату назначения пенсии составляет .... рублей .... копеек.
В назначении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 312 от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу Управлением было отказано.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С 01 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с реализацией Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона № 312-ФЗ), лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливались повышенные базовые части трудовых пенсий, а с 01 января 2010 года - повышенные фиксированные базовые размеры страховых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
При этом, согласно абзацу 2 п. 4.2 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (в редакции Закона № 312-ФЗ) лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Конкретный необходимый период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения.
На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В соответствии с пунктом 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым производится подсчет стажа работы.
В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, служебные командировки в районы Крайнего Севера могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в повышенном размере.
Факт нахождения истца в командировке в районах Крайнего Севера нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Судом установлено, что в период с __.__.__ года по __.__.__ год Фролова Л.Н. работала в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» .... в должности заместителя директора.
При этом с __.__.__ по __.__.__ истец направлялась в командировку в д. .... для сопровождения группы учащихся школы с целью посещения музея Ф. Абрамова, где осуществляла трудовые обязанности в течение полного рабочего дня.
Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Т., Р.
Свидетель Т. пояснила, что она вместе с истцом была направлена в командировку в д. .... с целью посещения музея Ф. Абрамова, где они осуществляли работу в течение полного рабочего дня. На основании приказа о направлении в командировку на Фролову Л.Н. была возложена ответственность за жизнь и здоровье учащихся. Данная поездка была запланирована в программе обучения на учебный год.
Причем Т. ответчиком установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера в связи с данной командировкой.
Из показаний свидетеля Р. следует, что она, будучи учащейся .... «....» класса средней школы № ...., в составе группы учащихся из 16 человек в период с __.__.__ по __.__.__ ездила в д. .... с целью посещения музея Ф. Абрамова. Вместе с ними ездили преподаваетли школы Т., З., Фролова Л.Н. При этом истец как руководитель развивающего курса по творчеству Ф. Абрамова принимала участие во всех проводимых мероприятиях.
Согласно приказу от __.__.__ № отделом образования МО «....» предоставлен автобус для поездки учащихся средней школы № в д. .... с __.__.__ по __.__.__ с целью посещения музея Ф. Абрамова. Директору школы дано указание издать приказ по школе, где возложить ответственность за жизнь и здоровье учащихся в ходе поездки на руководителей групп.
На основании приказа по школе № от __.__.__ разрешена поездка творческой группе учащихся в количестве 16 человек в д. .... с __.__.__ по __.__.__, группу сопровождают Т., Фролова Л.Н., на которых возложена ответственность за жизнь и здоровье учащихся.
Представитель третьего лица З. подтвердила факт работы истца в период с __.__.__ по __.__.__ в д. ...., пояснив, что истец направлялась в командировку работодателем на основании приказа.
Таким образом, указанными выше доказательствами подтверждается факт того, что истец осуществляла свою трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, а именно, в д. ...., поскольку направлялась туда по заданию работодателя в командировку.
Согласно «Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413, с последующими изменениями, .... входит в состав .....
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 с последующими изменениями, .... относится к районам Крайнего Севера.
Исходя из смысла и содержания указанных норм права, истец имеет право на перерасчет базового размера страховой части пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.
Доказательств, опровергающих доводы истца и установленные судом обстоятельства, ответчик суду не представил.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 ст. 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Данное положение содержится и в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Исходя из положений указанных норм и признания судом права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, перерасчет пенсии истца должен производиться с __.__.__.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «....» в размере .... рублей .... копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фроловой Л. Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ....» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии удовлетворить.
Включить Фроловой Л. Н. период работы в д. .... с __.__.__ по __.__.__ в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Признать за Фроловой Л. Н. право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 312 от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с __.__.__
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ....» произвести Фроловой Л. Н. перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии, начиная с __.__.__.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ....» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «....» в размере .... рублей .... копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий подпись А.А. Жирохова
.
.
.
.
.
.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.