14 сентября 2011 года Дело 2-929/11 город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.,
при секретаре Соповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2011 года в городе Котласе гражданское дело по иску Дорофеевой Т. С. к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ....» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера,
у с т а н о в и л :
Дорофеева Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» (далее – Управление) о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. В обоснование иска указала, что работала в .... ...., где ей приходилось выезжать в командировку в ...., относящийся к районам Крайнего Севера. Считает, что в соответствии с Федеральным законом РФ № 312 от 01.12.2007 г. «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, однако ответчик отказал на том основании, что документально не подтверждена работа в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании истец свои требования уточнила, просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с __.__.__ по __.__.__ в ...., признать за ней право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии с __.__.__, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель Управления по доверенности Э.. требования истца не признала. Считает, что истец не имеет права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих полную занятость во время направления ее в командировку. В связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к Управлению.
Представитель третьего лица ОАО «....» Ц., действующий по доверенности, поддержал требования истца и подтвердил факт направления в командировку в .....
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с реализацией Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту, Закона № 312-ФЗ), лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливались повышенные базовые части трудовых пенсий, а с 01.01.2010 года - повышенные фиксированные базовые размеры страховых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
При этом, согласно абзацу 2 п. 4.2. ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (в редакции Закона № 312-ФЗ) лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Конкретный необходимый период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения.
Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с __.__.__. Стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, составляет .... лет. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии на день рассмотрения иска составляет .... рубль .... копеек.
Истец с __.__.__ по __.__.__ работала в экономическом отделе .....
__.__.__ истец обратилась в Управление с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с Законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 г., так как во время работы направлялась в командировку в .... в __.__.__ году.
Управлением отказано истцу в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как истцом не представлено документов, подтверждающих направление ее в командировку в районы Крайнего Севера.
Данный отказ судом признается незаконным по следующим основаниям.
На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Аналогичное положение закреплено в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года № 749.
В соответствии с пунктом 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11.07.2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым производится подсчет стажа работы.
В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, служебные командировки в район Крайнего Севера могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в повышенном размере.
В материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие направление истца в командировку, однако данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Из показаний свидетелей Г., И., К. установлено, что в с __.__.__ по __.__.__ истец работодателем направлялась в командировку в .... в экономический отдел для обмена опытом, где фактически находилась __.__.__ и __.__.__.
Факт направления в командировку в данный период подтверждается справкой ОАО «....», составленной на основании лицевых счетов, расчетными листками за май __.__.__ года.
На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период с __.__.__ по __.__.__ находилась в районах Крайнего Севера в городе Воркуте, где осуществляла свои трудовые обязанности.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 с последующими изменениями, город .... относится к районам Крайнего Севера.
Исходя из смысла и содержания указанных норм права, истец имеет право на перерасчет базового размера страховой части пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера.
Доказательств, опровергающих доводы истца и установленные судом обстоятельства, ответчик суду не представил.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 ст. 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Данное положение содержится и в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Исходя из положений указанных норм, и признания судом права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, перерасчет пенсии истца должен производиться с __.__.__.
Таким образом, учитывая, что работа истца в районах Крайнего Севера нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дорофеевой Т. С. к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ....» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера удовлетворить.
Включить Дорофеевой Т. С. период работы с __.__.__ по __.__.__ в городе .... в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Признать за Дорофеевой Т. С. право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 312 от 01.12.2007 г., № 72 от 28.04.2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» с __.__.__.
Обязать Государственное учреждение - «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ....» произвести Дорофеевой Т. С. перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии, начиная с __.__.__.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий О.Н.Кузнецова