Дело № 2-210 14 февраля 2012 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 14 февраля 2012 года гражданское дело по иску Мордовского Н. В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мордовский Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» (далее - Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ он подал заявление в Управление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, не включив в стаж периоды работы в ОАО «....» в должности помощника командира земснаряда «....» с __.__.__ по __.__.__, в ОАО «....» в должности механика-капитана дублера теплохода «....» с __.__.__ по __.__.__. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Определением суда от __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «....».
Определением суда от __.__.__ прекращено гражданское дело по иску Мордовского Н.В. в части требований к Управлению о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с __.__.__ по __.__.__ в ОАО «....», в связи с отказом от иска.
В судебном заседании истец Мордовский Н.В. в остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления по доверенности Э. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ввиду отсутствия доказательств работы истца в условиях, предусмотренных п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель третьего лица ОАО «....» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. В представленном отзыве на иск указал, что теплоход «....» не относился к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от __.__.__ признается право каждого человека на социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Исходя из буквального толкования указанных норм закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках.
Судом установлено, что истец с __.__.__ по __.__.__ работал в ОАО «....» в должности помощника командира земснаряда «....», с __.__.__ года по __.__.__ года – аккумуляторщиком электроцеха в .... предприятии по поставкам продукции ОАО «....», в спорный период с __.__.__ по __.__.__ – там же в должности стажера механика-капитана теплохода «....», с __.__.__ по __.__.__ – механиком-капитаном дублером теплохода «....».
__.__.__ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № от __.__.__ ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
На момент обращения в Управление на __.__.__ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составил .... года .... месяц .... дней, что менее требуемого (.... лет .... месяцев), стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 названного Закона, составил .... года .... месяц .... дней, что менее требуемого стажа (.... лет .... месяцев).
Наличие достаточного страхового стажа (.... лет .... месяцев .... дней) и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (.... лет .... месяцев .... день) для снижения на .... лет возраста, установленного для досрочного назначения пенсии, ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Стороной ответчика также не оспаривался тот факт, что трудовая деятельность истца в спорный период была связана с работой на водном транспорте в плавсоставе на судне «....».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Пунктом 13 названных Правил установлено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Требование истца о включении в стаж периода работы с __.__.__ по __.__.__ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки истца и справок работодателя, уточняющих особый характер работы, должность, на которой работал истец, относилась к плавсоставу, а теплоход «....» не относился к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Данные обстоятельства подтверждены работодателем истца ОАО «....» в представленном отзыве. Однако документы о планах перевозки грузов на данном судне за спорный период представителем третьего лица не представлены в суд по объективным причинам, в связи с уничтожением по истечении срока хранения.
В связи с чем, возможность подтвердить специальный стаж документально у истца утрачена, однако, названные обстоятельства, независящие от истца, не должны лишать его права на льготное пенсионное обеспечение.
Оснований не доверять пояснениям третьего лица, изложенным в отзыве на иск, у суда не имеется.
Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств в опровержение указанных обстоятельств, ответчиком суду представлено не было.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что спорный период с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку работа истца в плавсоставе осуществлялась на судне, который не относился к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорного периода работы в стаж.
Требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает не подлежащим удовлетворению.
Как следует из пояснений истца, он просит применить снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию и признать за ним право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста .... лет.
Судом установлено, что истец достиг возраста .... лет __.__.__.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
В судебном заседании представитель ответчика не оспаривает факт работы истца в должностях, предусмотренных Списком N 2.
Согласно акту Управления по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем сведений № от __.__.__ ответчиком на основании уточняющих справок работодателя включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы истца с __.__.__ по __.__.__ в должности аккумуляторщика электроцеха в .... предприятии по поставкам продукции ОАО «....».
Федеральный Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть может быть исчислен по условиям и нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Статья 13 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала возможность при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда суммировать периоды работы, дающие право на пенсию (к периодам работы с тяжелыми условиями труда присоединяются периоды работы в плавсоставе судов).
При таких обстоятельствах, истец с учетом имеющегося стажа вправе претендовать на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Периоды работы истца включены Управлением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который составил 04 года 01 месяц 08 дней.
Представителем ответчика представлен предполагаемый расчет стажа работы истца в должностях, предусмотренных Списком N 2, согласно которому при включении в стаж периода работы с __.__.__ по __.__.__ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составит на день рассмотрения спора 06 лет 11 месяцев 29 дней, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии у Мордовского Н.В. возникнет с __.__.__ по достижении возраста 53 лет.
Согласно п. 1 ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Данное положение закона не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления уже имелось и было подтверждено необходимыми документами.
Поскольку ни на дату обращения истца в Управление, ни на дату рассмотрения дела в суде право на досрочное назначение пенсии у Мордовского Н.В. не возникло, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мордовскому Н. В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» о признании права на досрочное назначение пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий подпись А.А. Жирохова
.
.
.
.
.
.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.
.
.
.
.
.
.
.
.