Дело № 2-345 11 марта 2012 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 11 марта 2012 года гражданское дело по иску Елсакова С. Р. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в .... и ....» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Елсаков С.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в .... и ....» (далее – Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что при обращении в Управление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 51 года, ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, не включены в стаж периоды отпусков: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периоды межрейсового технического обслуживания: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периоды отстоя флота: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Определением суда от __.__.__ прекращено гражданское дело по иску Елсакова С.Р. в части требований к Управлению о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов отстоя флота: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, в связи с отказом от иска.
В судебном заседании истец Елсаков С.Р. в остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления по доверенности Амросова Е.Н. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как они не являются непосредственно следовавшими и непосредственно предшествовавшими работе на судне.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от __.__.__ признается право каждого человека на социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до __.__.__ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список № 2 от 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Пунктом 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона от __.__.__ N 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от __.__.__ N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым производится подсчет стажа работы.
Согласно пунктам 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что Елсаков С.Р. с __.__.__ по __.__.__ работал в .... техническом участке .... бассейнового управления пути в различных должностях: с __.__.__ по __.__.__ – электромонтажником судовым .... ремонтно-механических мастерских, с __.__.__ по __.__.__ – 3-м помощником электромеханика по электрооборудованию, радиооператором земснаряда «.... №», с __.__.__ по __.__.__ – 1-м помощником электромеханика по электрооборудованию, радиооператором земснаряда «.... №», с __.__.__ по __.__.__ – 1-м помощником электромеханика по электрооборудованию, радиооператором земснаряда «.... №», с __.__.__ по __.__.__ – 1-м помощником электромеханика земснаряда «.... №», с __.__.__ по __.__.__ – электромехаником земснаряда «.... №».
__.__.__ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № от __.__.__ ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
На момент обращения в Управление на __.__.__ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составил .... лет .... месяцев 13 дней, что менее требуемого.
Наличие достаточного страхового стажа (.... год .... месяцев .... дней) и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (.... лет .... месяцев .... дней) для снижения на 5 лет возраста, установленного для досрочного назначения пенсии, ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Стороной ответчика также не оспаривается тот факт, что трудовая деятельность истца в спорный период была связана с работой на водном транспорте в плавсоставе судов речного флота в должностях, предусмотренных Списком № от 1956 года (раздел ХХХ).
Периоды работы истца до __.__.__ включены Управлением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральный Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть может быть исчислен по условиям и нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 года N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках.
При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периодов межрейсового технического обслуживания с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ обоснованные и подлежат удовлетворению.
Что касается требования Елсакова С.Р. о включении в стаж периодов отпусков, суд считает, что оно также подлежит удовлетворению в силу следующего.
Особенности рабочего времени и времени отдыха работников транспорта определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В свою очередь Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 877 особенности режима работы и отдыха на транспорте поручено определять соответствующим федеральным органам власти. Приказом Министерства транспорта России от 16.05.2003 года № 133 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта (ранее действовало аналогичное Положение, утвержденное Министерством труда и социального развития РФ от 25.05.1998 года № 18).
Названное Положение устанавливает для работников плавсостава суммированный учет рабочего времени (п.7), восьмичасовую продолжительность рабочего дня (п.6), сорокачасовую продолжительность рабочей недели, а также обязанность предоставления работникам плавсостава суммированных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни (п.19).
Таким образом, отпуска представляют собой суммированное время отдыха, установленное для плавсостава нормативными правовыми актом компетентного органа исполнительной власти (ст. 5 ТК РФ) и заработанное работниками плавсостава за счет ежедневных переработок сверх установленной продолжительности рабочего дня, а также работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Право работника на отдых, включая время ежедневного отдыха, выходные и праздничные дни, предусмотрено ст. 107 ТК РФ. В сфере трудовых отношений время отдыха, также как и рабочее время, предусмотренное ТК РФ, по определению относится к периоду трудовой деятельности работника.
Следовательно, исключение ответчиком отпусков, заработанных в навигационный период, в навигационных условиях, из периодов работы, дающей право для назначения трудовой пенсии по старости, не основано на законе и влечет нарушение пенсионных прав истца.
Работая в период навигации на судах плавсостава, и, уходя по окончании плавания, по графику в отпуска, истец рассчитывал на включение указанных периодов в стаж работы в особых условиях.
Толкование данных норм, как позволяющих не включать в специальный стаж время нахождения членов экипажа судна в отпусках, на том основании, что спорные периоды не предшествовали или не следовали непосредственно за окончанием навигации, противоречит их действительному смыслу, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Таким образом, периоды отпусков с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в специальный стаж.
С учетом спорных периодов, стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней и является достаточным для назначения трудовой пенсии по достижении им возраста 51 года, то есть с __.__.__.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Елсакова С. Р. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в .... и ....» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Елсакову С. Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды отпусков: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периоды межрейсового технического обслуживания: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.
Признать за Елсаковым С. Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с __.__.__.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в .... и ....» назначить Елсакову С. Р. досрочную трудовую пенсию с __.__.__.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в .... и ....» в пользу Елсакова С. Р. государственную пошлину в порядке возврата в размере .... рублей .... копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий подпись А.А. Жирохова
.
.
.
.
.
.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.