Дело 2-478 05 марта 2012 года г.Котлас
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2012 года в г.Котласе гражданское дело по иску Внукова А. Г. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в .... и ....» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера,
установил:
Внуков А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в .... и ....» (далее – Управление) о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. В обоснование исковых требований указал, что в период работы в .... отряде ведомственной охраны – структурного подразделения филиала Федерального государственного предприятия «....» (далее – ФГП .... России) в __.__.__ году направлялся работодателем в командировку в ...., относящийся к районам Крайнего Севера. Считает, что в соответствии с Федеральным законом РФ № 312 от 01.12.2007 года «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, однако ответчик отказал ему в этом на том основании, что документально не подтверждена его работа в районах Крайнего Севера.
Определением суда от __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГП .... России.
В судебном заседании истец Внуков А.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив период работы в районах Крайнего Севера – __.__.__.
Представитель Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала, пояснив, что истец не имеет права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, поскольку его работа в районах Крайнего Севера документально им не подтверждена. В связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к Управлению.
Представитель третьего лица ФГП .... России по доверенности Краев А.Г. считает иск подлежащим удовлетворению, подтвердил факт работы истца в .....
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Внуков А.Г. является получателем трудовой пенсии по старости с __.__.__. Стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, составляет .... года .... месяцев, страховой стаж – более 25 лет. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии на __.__.__ составляет .... рубль .... копейки.
В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от __.__.__ признается право каждого человека на социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С __.__.__ основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера.
Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения.
На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В соответствии с пунктом 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11.07.2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым производится подсчет стажа работы.
На основании пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, служебные командировки в районы Крайнего Севера могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в повышенном размере.
Как следует из материалов дела, с __.__.__ по __.__.__ Внуков А.Г. работал в .... отряде ФГП .... России в различных должностях, в спорный период с __.__.__ по __.__.__ истец работал в должности старшего стрелка команды № ст. .....
__.__.__ Внуков А.Г. обратился в Управление с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с Законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 г., в котором ответчиком ему было отказано, поскольку факт работы в районах Крайнего Севера документально не подтвержден.
Однако, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления истцом __.__.__ трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера – в .....
Представитель третьего лица ФГП .... России Краев А.Г. подтвердил факт направления истца в __.__.__ года в командировку в .... в стрелковую команду ст. .... – подразделение .... отряда для выполнения служебного задания.
Из имеющейся в деле справки ФГП .... России следует, что документов, подтверждающих направление Внукова А.Г. в командировку в .... летом __.__.__ года, не сохранилось.
Вместе с тем, в представленных представителем третьего лица расчетных листках за __.__.__ года при начислении заработной платы указан код для оплаты командировочных расходов.
Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели Н. и М. подтвердили факт направления истца в спорный период в командировку в .....
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 3 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24.07.2009 года N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 01.01.2010 года.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
В данном случае работа истца в период командировки в районах Крайнего Севера не определяет характер работы, а определяет лишь место исполнения трудовых функций в особых климатических условиях.
Таким образом, при рассмотрении данного иска о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, судом могут быть приняты во внимание показания свидетелей как допустимые доказательства.
Как следует из материалов дела, документы о командировке истца представителем третьего лица не представлены в суд по объективным причинам, в связи с уничтожением по истечении срока хранения.
В связи с чем, возможность подтвердить факт работы в районах Крайнего Севера документально у истца утрачена, однако, названные обстоятельства, независящие от истца, не должны лишать его права на перерасчет базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств в опровержение указанных обстоятельств, ответчиком суду представлено не было.
Согласно «Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления» ...., утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413, с последующими изменениями, .... является городом республиканского значения .....
В соответствии с ....ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 с последующими изменениями, .... относится к районам Крайнего Севера.
Таким образом, истцом доказан факт работы в районах Крайнего Севера в указанный период.
На основании представленных доказательств, судом установлено, что истец Внуков А.Г. осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, поскольку направлялась туда по заданию работодателя в командировку, поэтому он имеет смешанный стаж работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что дает ему право на исчисление стажа как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера и перерасчет базового размера страховой части пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера.
Доказательств, опровергающих доводы истца и установленные судом обстоятельства, ответчик суду не представил.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 ст. 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Данное положение содержится и в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Исходя из положений указанных норм, и признания судом права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, перерасчет пенсии истца должен производиться с __.__.__.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «....» в размере .... рублей .... копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Внукова А. Г. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в .... и ....» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера удовлетворить.
Включить Внукову А. Г. период работы __.__.__ в .... в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Признать за Внуковым А. Г. право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии с __.__.__.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в городе .... и ....» произвести Внукову А. Г. перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии, начиная с __.__.__.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в городе .... и ....» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «....» в размере .... рублей .... копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий подпись А.А. Жирохова