Дело 2-868 10 апреля 2012 года г.Котлас
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2012 года в г.Котласе гражданское дело по иску Шпанова Г. А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера,
установил:
Шпанов Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и .... Архангельской области» (далее – Управление) о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. В обоснование исковых требований указал, что он работал в ОАО «Северное речное пароходство», где в период с __.__.__ по __.__.__ выезжал в командировку в район Крайнего Севера в ..... Считает, что в соответствии с Федеральным законом РФ № 312 от 01.12.2007 года «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, однако ответчик отказал ему в этом на том основании, что документально не подтвержден факт работы в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании истец Шпанов Г.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления по доверенности Амросова Е.Н. требования истца не признала, пояснив, что истец не имеет права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, поскольку работа в плавсоставе судов определяется исходя из территориальной принадлежности судна. Портом приписки теплохода «Витебск», на котором работал истец, является ...., не относящийся к районам Крайнего Севера. В связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к Управлению.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шпанов Г.А. является получателем трудовой пенсии по старости с __.__.__. Стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, составляет 26 лет 08 месяцев 12 дней, страховой стаж более 25 лет. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии на __.__.__ составляет .....
В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от __.__.__ признается право каждого человека на социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме .... рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11.07.2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым производится подсчет стажа работы.
На основании пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как следует из материалов дела, с __.__.__ по __.__.__ Шпанов Г.А. работал в ОАО «Северное речное пароходство» в различных должностях, в спорный период с __.__.__ по __.__.__ истец работал в должности механика – сменного капитана теплохода «Витебск».
__.__.__ Шпанов Г.А. обратился в Управление с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с Законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 г., в котором ответчиком ему было отказано, поскольку портом приписки теплохода «Витебск», на котором работал истец, являлся г. Архангельск, не относящийся к районам Крайнего Севера.
Одним из основных условий для установления фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (за работу в районах Крайнего Севера) и п. 11 ст. 14 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.Из трудовой книжки Шпанова Г.А. видно, что истец в указанный период работал в составе экипажа теплохода «Витебск».
Согласно диспетчерским распоряжениям от __.__.__ №, от __.__.__ №, от __.__.__ №, выданным ОАО «Северное речное пароходство», судового журнала судна, теплоход «Витебск» в период с __.__.__ по __.__.__ был направлен в .... для буксировки барж с лесоматериалами и находился в ....) __.__.__.
Из пояснений истца и показаний свидетелей Селянина В.А. и Журавлевой А.Н. следует, что Шпанов Г.А. в спорный период работал в районах Крайнего Севера на .... в .... Архангельской области на теплоходе «Витебск».
При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, который является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. Названным Перечнем не предусмотрены реки, моря и океаны и соответственно в целях пенсионного обеспечения они не могут быть отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
На основании статей 29, 33 и 35 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно приобретает право плавания под Государственным Флагом Российской Федерации с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых портов Российской Федерации, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы.
Аналогичные положения содержатся и в статьях 15 – 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Таким образом, законодательно закреплено, что территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки (регистрации) конкретного судна, являющегося местом выполнения трудовых обязанностей членов его экипажа.
Понятия «приписка» судна, «пункт приписки» судна, «порт приписки» судна, регистрация судна были раскрыты Кодексом торгового мореплавания СССР, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правилами регистрации судов, эксплуатируемых на внутренних судоходных путях РФ, утвержденными Приказом Минтранса России от 05.03.1993 года № 18, Правилами регистрации судов в морских торговых портах, утвержденными Минморфлота СССР 14.07.1971 года, Правилами регистрации судов в морских рыбных портах, утвержденными Приказом Минрыбхоза СССР от 06.09.1972 г. № 291, Правилами регистрации (приписки) судов, плавающих по внутренним судоходным путям РСФСР, и ведения судового реестра судоходными инспекциями Минречфлота, утвержденными Приказом Минречфлота РСФСР от 11.02.1972 года № 16, и подразумевали регистрацию судна в соответствующих реестрах судов в судоходных инспекциях, а также в морских портах.
Как видно из материалов дела и пояснений Шпанова Г.А., портом приписки судна, на котором работал истец, в спорный период являлся г. Архангельск, относящийся по Перечню к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судовладельцем судна являлось ОАО «Северное речное пароходство», которое находилось также в г. Архангельске.
Кроме того, как следует из материалов дела, Шпанов Г.А. осуществлял свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на принадлежащих этой организации судах. Во время стоянки и работы теплохода «Витебск» в период __.__.__ на ...., истец являлся работником ОАО «Северное речное пароходство», где производился учет стажа его работы для последующего назначения пенсии.
В связи с этим при исчислении «северного» стажа работы лица, осуществлявшего трудовую деятельность в составе экипажа судна, находящегося в плавании, территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется исходя из территориальной принадлежности судна, то есть порта его приписки (регистрации судна).
Таким образом, оснований для исчисления стажа работы истца в период нахождения судна в .... как в районе Крайнего Севера у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной истца суду не представлено.
Территориальность трудовой деятельности истца ответчиком правильно оценена исходя из территориальной принадлежности судна в соответствии с требованиями законодательства, и Управлением правомерно установлен истцу фиксированный базовый размер трудовой пенсии как за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
То обстоятельство, что теплоход «Витебск» во время совершаемого рейса заходил в .... Архангельской области, расположенный в районах Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Для расчета пенсионного стажа моряков такой порядок неприменим потому, что в этом случае пришлось бы исключать из этого стажа все периоды нахождения судна в местах, не отнесенных к районам Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, включая время нахождения судна в открытом море или время стоянки его в несеверных портах. Такой расчет пенсионного стажа привел бы к его неизбежному уменьшению и ухудшению правового положения работников.
Свое право на перерасчет размера пенсии, исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж, истец не доказал.
При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Шпанова Г. А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области» о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий А.А. Жирохова