Дело № 2-596 04 апреля 2012 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе __.__.__ гражданское дело по иску Лобанова Н. А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и .... Архангельской области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лобанов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» (далее – Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ он подал заявление в Управление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик отказал ему в этом, не включив в стаж период работы в Шипицынской центральной районной больнице в должности заведующего отделением лучевой диагностики (врача-рентгенолога) с __.__.__ по __.__.__. Считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Определением суда от __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская центральная районная больница».
Определением суда от __.__.__ прекращено гражданское дело по иску Лобанова Н.А. в части требований к Управлению о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в Шипицынской центральной районной больнице в должности врача-рентгенолога с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.
В судебном заседании истец Лобанов Н.А. и его представитель Болтушкин А.Ю. в остальной части исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку факт занятости истца в течение полного рабочего дня в должности врача-рентгенолога документально не подтвержден.
Представитель третьего лица ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская центральная районная больница» по доверенности Копалин А.В. подтвердил факт полной занятости истца в спорный период в должности врача-рентгенолога.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 – 10 п. 1 ст. 27 и п.п. 7-9 п. 1 ст. 28 закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (далее – Список № 1).
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 раздел ХIХ «Учреждения здравоохранения» имеют врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгеноперационных и ангиографических кабинетах (позиция 12300000-20426).
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №), в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации наделило полномочиями Министерство труда Российской Федерации давать соответствующие разъяснения по порядку назначения трудовых пенсий в Российской Федерации.
Разъяснениями, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от __.__.__ №, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, приведенные положения Списка N 1 и Правила № 516 прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в должности врача-рентгенолога и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Следовательно, периодическая временная занятость на выполнении работ, предусмотренных Списками, также как и занятость на выполнении таких работ не полный рабочий день, не дает права на льготное пенсионное обеспечение.
Судом установлено, что Лобанов Н.А. с __.__.__ по __.__.__ работал в Шипицынской центральной районной больнице, после реорганизации в МУЗ «Шипицынская центральная районная больница», ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская центральная районная больница», продолжает работать по настоящее время.
Согласно записям в трудовой книжке, с __.__.__ по __.__.__ Лобанов Н.А. работал в должности участкового терапевта, с __.__.__ переведен заведующим отделением лучевой диагностики, затем указано, что данную запись считать недействительной, с __.__.__ переведен врачом-рентгенологом.
__.__.__ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от __.__.__ № ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен период работы с __.__.__ по __.__.__.
На __.__.__ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, составил 09 лет 05 месяцев 29 дней, что менее требуемого стажа. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составил 22 года 04 месяца 24 дня.
Наличие достаточного страхового стажа (33 года 03 месяца 15 дней) и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (22 года 03 месяца 08 дней) для снижения на 5 лет возраста, установленного для досрочного назначения пенсии, ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.
В данном случае представитель ответчика ссылается на то, что спорный период работы истца не может быть засчитан Управлением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как должность заведующего лучевой диагностики не предусмотрена Списком № 1, документально не подтверждена постоянная занятость истца в должности врача-рентгенолога.
Однако, судом установлено, что истец в спорный период выполнял работу в должности врача-рентгенолога, предусмотренной Списками № 1, в течение полного рабочего дня.
Данные обстоятельства подтверждены работодателем истца.
Согласно архивной справке, выданной __.__.__ архивным отделом администрации МО «Котласский муниципальный район», в штатных расписаниях больницы за 1999 – 2001 г.г. имеются должности заведующего отделением (врача-рентгенолога) – 1,0 ставка, врача-рентгенолога – 0,25 ставки.
На основании приказа МУЗ «Шипицынская центральная районная больница» от __.__.__ № с Лобанова Н.А. заведующего отделением лучевой диагностики снято 0,25 ставки врача-рентгенолога.
Как следует из положения о заведующем рентгенодиагностическим отделением (приложения к приказу Минздравмедпрома России от __.__.__), должность заведующего рентгенодиагностическим отделением не является освобожденной, устанавливается вместо должности врача-рентгенолога. Заведующий рентгенодиагностическим отделением, в том числе осуществляет полную нагрузку врача-рентгенолога (пункты 4,5).
Согласно приказу Архангельского областного отдела здравоохранения от __.__.__ №, годовая нагрузка рентгенолога в исследованиях составляет 5000, дневная нагрузка – 22-24 исследования.
Из представленных истцом годовых отчетов отделения лучевой диагностики Шипицынской центральной районной больницы за 1999 – 2001 г.г. следует, что в штате больницы был один врач-рентгенолог Лобанов Н.А., которым проведено в 1999 году всего 8175 исследований (рентгенологических – 4060, флюорографических – 4115), в 2000 году – 9304 исследования (рентгенологических – 4692, флюорографических – 4612) исследования, в 2001 году – 8706 исследований (рентгенологических – 4510, флюорографических – 4196).
Указанная нагрузка подтверждена журналами работы рентгенологических и флюорографических исследований.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Л., С. показали, что в спорный период врачом-рентгенологом в Шипицынской центральной районной больнице работал Лобанов Н.А., других специалистов не привлекали, всю работу врача-рентгенолога выполнял истец.
Кроме того, приказом МУЗ «Шипицынская центральная районная больница» № от __.__.__ должность заведующего отделением лучевой диагностики признана недействительной в период с 1998 года по 2001 год, указано на изменение записи в трудовой книжке Лобанова Н.А. на должность врача-рентгенолога.
Таким образом, стороной истца доказан факт занятости в течение полного рабочего дня в должности врача-рентгенолога, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного, при включении в стаж спорного периода работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца возникает с __.__.__.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в порядке возврата в размере .... рублей .... копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лобанова Н. А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Лобанову Н. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в Шипицынской центральной районной больнице в должности врача-рентгенолога с __.__.__ по __.__.__.
Признать за Лобановым Н. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09.11.2011 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» назначить Лобанову Н. А. досрочную трудовую пенсию с __.__.__.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Котлас и Котласском районе» в пользу Лобанова Н. А. государственную пошлину в порядке возврата в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий А.А. Жирохова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ