Дело № 2-774 18 апреля 2012 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе __.__.__ гражданское дело по иску Гомзякова В. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гомзяков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и .... Архангельской области (далее – Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ он подал заявление в Управление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, не включив в стаж периоды работы в МП ЖКХ «Борки» в должности машиниста (кочегара) с __.__.__ по __.__.__. Считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Определением суда от __.__.__ прекращено гражданское дело по иску Гомзякова В.Н. в части требований к Управлению о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в МП ЖКХ «Борки» в должности машиниста (кочегара) с __.__.__ по __.__.__, в связи с отказом от иска.
В судебном заседании истец Гомзяков В.Н. исковые требования увеличил, просив включить в стаж период работы в лесопункте Черёмуха Нюбского ЛПХ в должности водителя лесовозных автомобилей с __.__.__ по __.__.__. В остальной части требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ввиду отсутствия доказательств работы истца в условиях, предусмотренных подпунктами 2 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII, позиция 23200000-13786).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 13 Закона).
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 24.07.2002 года N 555 утвердило названные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, пунктом 6 которого установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно записей в трудовой книжке, истец с __.__.__ по __.__.__ работал в МП ЖКХ «Борки» в должности машиниста (кочегара) на отопительный период.
__.__.__ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № от __.__.__ ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
На момент обращения в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии Гомзяков В.Н. достиг возраста 50 лет, его страховой стаж составил 29 лет 03 месяца 18 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 25 лет 06 месяцев 24 дня, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», – 12 лет 05 месяцев 17 дней, что менее требуемого (12 лет 06 месяцев).
Как следует из пояснений истца, в спорные периоды он работал в должности, предусмотренной Списком № 2.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что спорный период работы протекал после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования.В выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения о льготном характере работы за спорный период 2007 года. Работодатель истца МП ЖКХ «Борки» ликвидирован. Вместе с тем, в судебном заседании истцом доказан факт работы в должности, предусмотренной Списком № 2. Так, согласно справке, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Котласский муниципальный район», с 2006 года по 2010 год котельная по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Черёмушский, .... работала на твердом топливе – угле. Факт работы истца во вредных условиях труда в котельной на твердом топливе (угле) подтверждается представленными истцом в материалы дела актами на списание материальных ценностей, которые не вызывают у суда сомнений и принимаются судом как допустимые доказательства, поскольку подлинность подписей должностных лиц – членов комиссии Кучумовой Л.А. и Лубнина В.Н. подтверждена в судебном заседании данными лицами, допрошенными в качестве свидетелей. На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в МП ЖКХ «Борки» в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле) с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку документально подтвержден факт работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено.При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорного периода работы в стаж. Что касается требования истца о включении в стаж периода работы в лесопункте Черёмуха Нюбского ЛПХ в должности водителя лесовозных автомобилей с __.__.__ по __.__.__, то суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 273. Данным Списком предусмотрена должность водителей автомобилей на вывозке леса.Как следует из трудовой книжки истца, в период с __.__.__ по __.__.__ он работал водителем лесовозных автомобилей.Главой 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях N 8-П от 24.05.2001 года «По проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой», N 2-П от 29.01.2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
Поскольку работа истца в должности водителя лесовозных автомобилей имела место до __.__.__ при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты могут быть применены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Подпунктом «а» раздела XXII «Лесозаготовки» данного Списка N 2 предусмотрена должность шофера лесовозных автомобилей.
Поскольку в трудовой книжке истца содержатся полные данные о его работе в спорный период, следовательно, период работы истца в лесопункте Черёмуха Нюбского ЛПХ в должности водителя лесовозных автомобилей с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в стаж в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункта 3 Правил № 516 к периодам работы с тяжелыми условиями труда могут быть присоединены периоды работ, непосредственно связанные с лесозаготовкой, и может быть назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с абз. 1 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона, то есть при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев.
С учетом изложенного, при включении в стаж спорных периодов работы истца с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца возникает с __.__.__.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в порядке возврата в размере .....
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гомзякова В. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Гомзякову В. Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с __.__.__ по __.__.__, по п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с __.__.__ по __.__.__.
Признать за Гомзяковым В. Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с __.__.__.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области назначить Гомзякову В. Н. досрочную трудовую пенсию с __.__.__.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области в пользу Гомзякова В. Н. государственную пошлину в порядке возврата в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий А.А. Жирохова