Дело № 2-439 29 марта 2011 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 29 марта 2011 года гражданское дело по иску Фетиной В.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Фетина В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» (далее по тексту - Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указала, что в __.__._______ года она подала заявление в Управление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ... деятельности. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с __.__._______ по __.__._______, периоды работы в МОУ «...» в должности ... с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______ и в должности ... с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, периоды работы в МОУ «...» в должности ... с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______ и в должности ... с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить пенсию с __.__._______.
Определением суда от __.__._______ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МОУ «...».
В судебном заседании истец Фетина В.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив период работы в должности ... с __.__._______ по __.__._______, период работы в должности ... с __.__._______ по __.__._______. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как истец в указанные периоды работала .... Также истец уточнила периоды направления на курсы повышения квалификации с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность вожатой и педагога-организатора не предусмотрена. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены, в связи с чем, они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Представитель третьего лица МОУ «...» Морозова Е.И. подтверждает факт работы истца в спорный период ... в данной ....
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Фетина В.А. с __.__._______ по настоящее время работает в МОУ «...», расположенном в ... в ...: с __.__._______ по __.__._______ в должности ..., с __.__._______ по __.__._______ в должности ..., с __.__._______ по настоящее время - в должности ....
__.__._______ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от __.__._______ № __ ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с __.__._______ по __.__._______, работа в должности ... с __.__._______ по __.__._______ и в должности ... с __.__._______ по __.__._______ в МОУ «...».
На __.__._______ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил ... лет ... месяц ... дней, что менее требуемого стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002 года N 781 утвердило названные Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической деятельности, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений для детей.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, отсутствует наименование должности «педагог-организатор» и «вожатая».
Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в названные Списки данная должность включена не была.
В связи с тем, что указанные должности не поименованы в Списках, периоды работы истца в должности ... с __.__._______ по __.__._______ и ... с __.__._______ по __.__._______ в МОУ «...» не были включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель ответчика настаивает на данной позиции, однако суд считает выводы представителя ответчика несостоятельными и не основанными на законе по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец, занимавшая должности ... с __.__._______ по __.__._______ и ... с __.__._______ по __.__._______ в МОУ «...», в спорный период работала ... в этой же ..., что подтверждается материалами дела, в частности архивной справкой, тарификационными ведомостями ... работников, табелями учета рабочего времени, где отражена работа истца ....
Факт работы истца ... в спорный период подтверждает представитель третьего лица МОУ «...» Морозова Е.И.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Вышеуказанным Списком предусмотрена должность «учитель» и учреждение «школа».
При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о включении спорных периодов работы в МОУ «...» с __.__._______ по __.__._______ в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.
Также истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______.
Рассмотрев данное требование, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, что подтверждается удостоверениями и свидетельством о краткосрочном повышении квалификации, приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года.
Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как следует из материалов дела и пояснений истца, Фетина В.А. работала в должности, предусмотренной Списком № 781, в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.
Кроме того, повышение квалификации для данной категории работников является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорного периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, при включении в стаж работы истца спорных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца возникает с __.__._______.
При этом не подлежат включению в стаж работы по специальности периоды нахождения истца в дополнительных днях отдыха по донорским справкам, на семинарах, дни нахождения на слете патриотических объединений, в районном методическом объединении и на совещании председателей профкома, отраженные в акте Управления по результатам документальной проверки от __.__._______ № __.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере ... рублей ... копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фетиной В.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Фетиной В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности ... с __.__._______ по __.__._______ в МОУ «...», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______.
Признать за Фетиной В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением ... деятельности с __.__._______.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» назначить Фетиной В.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ... деятельности с __.__._______.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» в пользу Фетиной В.А. государственную пошлину в порядке возврата в размере ... рублей ... копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий ... А.А. Жирохова