Дело №12-210/10
Р Е Ш Е Н И Е
20 июля 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Клепикова В.В. на постановление начальника отдела УФМС России по ... в городе ... ...,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по ... в городе ... ... Кирьянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
В протесте заявлено требование об отмене постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований. При возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом Кирьянову А.А. не разъяснены процессуальные права в соответствии с его правовым положением. В ходе рассмотрения дела вопрос о том, что паспорт Кирьянова А.А. мог выбыть из его обладания в результате действий третьих лиц, не обсуждался.
В судебном заседании Кирьянов А.А. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения протеста извещался надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.
На основании положений ст. 25.1 КоАП РФ дело по протесту прокурора рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав прокурора Михайлину Е.А., поддержавшую протест, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица.
Как следует из постановления должностного лица и материалов дела, ... в период времени с ... до ... часов, Кирьянов А.А., следуя в качестве пассажира в автомобиле такси, в районе улиц ... и ... в г. ..., утратил свой паспорт, который находился в карманах его брюк.
В силу положений п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).
Пунктом 17 названного Положения установлено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустив небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату данного документа, Кирьянов А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 19.16 КоАП РФ.
Вывод должностного лица о совершении Кирьяновым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела и приведенными в постановлении доказательствами.
Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Доводы протеста, что при взятии с Кирьянова А.А. объяснений должностное лицо не указало, к кому из участников производства по делу он относится, а также не разъяснило ему процессуальные права в зависимости от его правового положения, являются несостоятельными.
Из материалов дела видно, что письменные объяснения даны Кирьяновым А.А. при возбуждении дела и изложены в протоколе об административном правонарушении от __.__._____ года.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ составлен в присутствии Кирьянова А.А. Сведения о Кирьянове А.А., как лице, совершившем административное правонарушение, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола Кирьянову А.А. вручена.
Согласно протоколу об административном правонарушении процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Кирьянову А.А. разъяснены. Содержание приведенных норм Закона и Конституции РФ в протоколе об административном правонарушении раскрыто. Процедура разъяснения процессуальных прав в протоколе об административном правонарушении удостоверена подписью Кирьянова А.А.
Таким образом, установленная ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом исполнена.
Утверждение в протесте, что в ходе рассмотрения дела не исследован вопрос о том, что паспорт Кирьянова А.А. мог выбыть из его обладания в результате действий третьих лиц, противоречит материалам дела.
В своих письменных объяснениях Кирьянов А.А. указал, что паспорт утратил из-за собственной неосторожности, а не в результате действий третьих лиц. Каких-либо противоправных действий в отношении него не совершалось.
Все доказательства, включая объяснения Кирьянова А.А., при рассмотрении дела оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
На основе представленных по делу доказательств должностным лицом сделан правильный вывод о том, что утрата Кирьяновым А.А. паспорта в результате действий третьих лиц исключается.
Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основало свои выводы, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Кирьянова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Кирьянову А.А. правильно в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учетом его личности, имущественного положения и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление начальника отдела УФМС России по ... в городе ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ, в отношении Кирьянова А.А. оставить без изменения, а протест заместителя Котласского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер