Дело №12-229/10
Р Е Ш Е Н И Е
29 июля 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев жалобу Барбей И.В. на постановление заместителя начальника ЛОВД на станции ... Сорокина Г.В. ...,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника ЛОВД на станции ... Сорокина Г.В. ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, Барбей И.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Барбей И.В. просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не извещался, копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась, медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении него не проводилось.
В судебном заседании Барбей И.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Ознакомившись с жалобой и проверив дело, выслушав Барбей И.В., прихожу к следующим выводам.
На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления должностного лица, ... в ... часа ... минут Барбей И.В. на территории базы топлива станции ... находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что выражалось в шаткой походке, невнятной речи, резком запахе алкоголя из полости рта, плохой ориентации в окружающей обстановке.
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.
Полагая, что в действиях Барбей И.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный приведенной нормой Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо назначило ему административное наказание в виде штрафа.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтено следующее.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело об административном правонарушении в отношении Барбей И.В. рассмотрено должностным лицом ....
Из материалов дела видно, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Барбей И.В. извещался при составлении протокола об административном правонарушении - __.__._____ года, однако должностным лицом не учтено, что извещение о времени и месте рассмотрения дела должно направляться с таким расчетом, чтобы лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки к месту рассмотрения дела.
В этой связи должностным лицом оставлен без внимания вопрос о том, достаточно ли времени для подготовки Барбей И.В. к рассмотрению дела и своевременной явки на его рассмотрение, и не повлекло ли это нарушение реализации процессуальных прав лица, привлеченного к административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение положений главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств.
Так, оценка имеющихся в материалах дела доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности административной комиссией в постановлении не приведена.
В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях, должностное лицо не приняло мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.
В статье 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, выяснению подлежит лицо, совершившее, противоправные действия (бездействие), и виновность лица в совершении административного правонарушения.
На основании требований части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
По смыслу приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их систематическом толковании между собой, наказание за совершение административного правонарушения назначается в случае, когда в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, установлена его вина.
Из постановления должностного лица следует, что Барбей И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, не признавался.
При такой ситуации должностное лицо при производстве по делу не учло и не приняло во внимание данные обстоятельства, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В этой связи, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела должностному лицу ЛОВД следует учесть изложенное, устранить имеющиеся недостатки и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 ст. 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление заместителя начальника ЛОВД на станции ... Сорокина Г.В. ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.20 КоАП РФ, в отношении Барбей И.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Барбей И.В. возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ЛОВД на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер