Дело №12-79/10
Р Е Ш Е Н И Е
05 апреля 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Клепикова В.В. на определение мирового судьи судебного участка № __ города ... ... области ...,
у с т а н о в и л:
определением мирового судьи судебного участка № __ ... области ... протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Варганова Е.С. возвращены ... Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № __ по ... и ... Малкову С.А. в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Заместитель Котласского межрайонного прокурора Клепиков В.В. в протесте просит отменить определение мирового судьи ввиду существенного нарушения процессуальных требований и несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании прокурор Шарубин Д.М. доводы протеста поддержал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Варганов Е.С. при рассмотрении протеста возражений на него не представил.
Проверив дело, ознакомившись с доводами протеста, выслушав прокурора Шарубина Д.М. и Варганова Е.С., нахожу определение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из оспариваемого определения, в материалах дела отсутствует должностная инструкция или иной документ, подтверждающий обязанность Варганова Е.С. представлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников ГСПК № __.
Приведенные обстоятельства явились основанием для возвращения постановления должностному лицу.
Между тем, при вынесении определения мировым судьей не учтено следующее.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из представленных материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии Варганова Е.С. Событие правонарушения и сведения о Варганове Е.С. исследованы полно, процессуальные права разъяснены, процедура оформления протокола соблюдена.
Письменными объяснениями Варганова Е.С., имеющимся в указанном протоколе, подтверждается, что по существу им правонарушение не оспаривается.
Вывод мирового судьи об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих полномочия Варганова Е.С. как должностного лица – ... Гаражного специализированного потребительского кооператива № __ (далее ГСПК № __), нельзя признать обоснованным.
Так, из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Гаражный специализированный потребительский кооператив № __ является юридическим лицом. Согласно данным выписки ... кооператива является Варганов Е.С. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год в налоговый орган представлены непосредственно ... организации – Варгановым Е.С. (л. д. 3, 4).
Каких-либо данных о том, что в ГСПК № __ осуществляется бухгалтерский учет другим должностным лицом, материалы дела не содержат. Представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, что не может свидетельствовать об их неполноте, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому определение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Определение мирового судьи судебного участка № __ ... области ... по делу об административном правонарушении в отношении Варганова Е.С. отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № __ ... области на новое рассмотрение.
Судья А.Л. Баумгертнер