Дело №12-261/10
Р Е Ш Е Н И Е
01 сентября 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по жалобе Вахниной Н.В. на постановление ... отдела УФМС России по ... области в городе ... ...,
у с т а н о в и л:
постановлением ... отдела УФМС России по ... области в городе ... ... Вахнина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе Вахнина Н.В. просит постановление отменить, утверждает, что на момент привлечения к административной ответственности паспорт ей не был утрачен и в данный момент находится у нее на руках.
В судебном заседании Вахнина Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, заявленное ей ходатайство о допуске к участию в деле защитника и о приобщении к материалам дела копии паспорта удовлетворено.
Защитник Вахниной Н.В. Свистак П.Я. доводы жалобы также поддержал по изложенным в ней основаниям.
Ознакомившись с доводами жалобы и проверив дело, выслушав участников судопроизводства, прихожу к следующим выводам.
На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления должностного лица и материалов дела, __.__.______ года около ... часов ... минут Вахнина Н.В. в районе «...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., допустила небрежное хранение паспорта, что повлекло его утрату, в связи с чем, с __.__.______ года Вахнина Н.В. проживает по адресу: ..., ..., ..., без удостоверения личности гражданина (паспорта).
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Полагая, что Вахнина Н.В. правильно привлечена к административной ответственности, должностным лицом допущено существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств.
В постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо в обоснование вины Вахниной Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ сослалось на ее письменные объяснения.
Принимая данное доказательство как достоверное, должностное лицо не учло положения части 2 статьи 50 Конституции РФ и части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, которыми установлено, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что при взятии объяснений с Вахниной Н.В. ей не были разъяснены процессуальные права и обязанности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ.
При такой ситуации использование при вынесении постановления по делу об административном правонарушении такого доказательства, как письменные объяснения Вахниной Н.В. недопустимо.
В соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании требований пункта 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
В ходе пересмотра постановления об административном правонарушении установлено, что Вахнина Н.В. имеет на иждивении ..., однако вопрос о том, относится указанное обстоятельство к смягчающему административную ответственность обстоятельству или нет, должностным лицом не обсуждался и не исследовался. Наказание Вахниной Н.В. назначено без учета смягчающих обстоятельств.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризует проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что на момент составления протокола об административном правонарушении __.__.______ года и на момент вынесения постановлении о привлечении Вахниной Н.В. к административной ответственности __.__.______ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, паспорт находился у Вахниной Н.В.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в действиях Вахниной Н.В. отсутствует.
В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств должностное лицо не приняло мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.
Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поэтому на основании требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление ... отдела УФМС России по ... области в городе ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Вахниной Н.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Вахниной Н.В. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер