Дело № 12-320/10
Р Е Ш Е Н И Е
11 октября 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «...» Задорина О.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № __ г. ... области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № __ г. ... области, ...
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № __ г. ... области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № __ г. ... области, ... ООО УК «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе законный представитель ООО УК «...» Задорин О.Н. просит отменить постановление. Жалобу мотивирует тем, что ООО УК «...» не имело возможности выполнить предписание должностного лица в связи с отсутствием решения общего собрания собственников помещений относительно капитального ремонта балконной плиты.
В судебном заседании законный представитель Задорин О.Н., защитники ООО УК «...» Журавлев М.Ю. и Коптяева Т.Ю. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Задорин О.Н. пояснил, что возложенная предписанием на юридическое лицо обязанность по капитальному ремонту балконной плиты требует значительных финансовых затрат, собственники жилых помещений не согласны участвовать финансировании этого ремонта.
Защитник Журавлев М.Ю. указал, что проведение ремонтных работ в жилом доме, обслуживаемом ООО УК «...», возможно только в рамках соответствующего договора, которым установлен соответствующий перечень работ. Расходование средств на ремонт, не предусмотренный договором, противоречит условиям договора и нарушает права собственников жилых помещений.
Являясь защитником, Коптяева Т.Ю. сообщила, что ООО УК «...» не может нести ответственность за неисполнение предписания, поскольку данным лицом приняты все зависящие от него меры по его исполнению.
Проверив дело и ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников судопроизводства, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ... Государственной жилищной инспекции ... области ... в период с __.__.______ по __.__.______ проведена проверка соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, в отношении ООО УК «...». По результатам проверки ООО УК «...» выдано предписание от __.__.______ на устранение выявленных нарушений в содержании и ремонте жилого дома № __ по улице ... в городе ... области. В соответствии с предписанием на указанное юридическое лицо возложена обязанность по устранению аварийного состояния основания балконной плиты (разрушение бетона по краю балконной плиты, закладная металлическая арматура оголена, покрыта ржавчиной и коррозией, имеется ослабление крепления ограждения балкона) в квартире № __ дома № __ по улице ... в городе ... области, в срок до __.__.______.
__.__.______ на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции ... области проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от __.__.______, в результате которой установлено, что данное предписание ООО УК «...» не выполнило.
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что у ООО УК «...» отсутствовала возможность для выполнения предписания должностного лица являются несостоятельными.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается в жалобе, что требования предписания от __.__.______ в установленный им срок не исполнены.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п.п. 4.2.1.19, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от __.__.______ № __, контроль за состоянием стальных закладных деталей должен производиться организацией по обслуживанию жилищного фонда с привлечением специализированных организаций. При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. В обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверять прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Отслоившийся бетон или раствор следует удалить. Защитный слой должен быть восстановлен.
В силу положений пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что управление многоквартирным домом № __ по улице ... в городе ... области осуществляется управляющей организацией ООО УК «...» на основании договора управления многоквартирным домом от __.__.______. Пунктом 2.1.2. указанного договора установлено, что управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Пункт 1.7.5. названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.
В соответствии с п. 2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Капитальный ремонт, как следует из положений пункта 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от __.__.______ включает в себя устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
С учетом изложенного, устранение аварийного состояния основания балконной плиты в виде разрушения бетона по краю балконной плиты, оголения закладной металлической арматуры, которая покрыта ржавчиной и коррозией, ослабления крепления ограждения балкона в квартире № __ дома № __ по улице ... в городе ..., относится к действиям, проводимым в рамках текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.
В свою очередь, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с договором управления многоквартирным домом от __.__.______ может проводиться ООО УК «...» без решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Отсутствие средств на выполнение предписания само по себе не может свидетельствовать о необоснованности требований предписания и не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что ООО УК «...» в установленном законом порядке не обращалось к должностному лицу, вынесшему предписание, с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения предписания с обоснованием причин, обусловливающих несвоевременность его исполнения.
При такой ситуации основания для вывода о том, что в целях исполнения предписания должностного лица ООО УК «...» приняло все возможные для этого меры, отсутствуют.
Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Все доказательства при рассмотрении дела оценены мировым судьёй по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО УК «...» правильно в соответствии с требованиями административного закона, с учетом характера совершенного правонарушения и данных о юридическом лице. Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка № __ г. ... области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № __ г. ... области, ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «...» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО УК «...» О.Н. Задорина - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья А.Л. Баумгертнер