Дело №12-288/10
Р Е Ш Е Н И Е
16 сентября 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по протесту заместителя ... межрайонного прокурора Мисник Г.И. на постановление ... ... территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Цветинского А.Н. ...,
у с т а н о в и л:
постановлением ... территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Цветинского А.Н. ... Воробьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Заместитель ... межрайонного прокурора в протесте просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что при рассмотрении дела должностным лицом права и обязанности Воробьеву А.Н. не разъяснялись.
В судебном заседании Воробьев А.Н. с доводами протеста согласился, пояснил, что на рассмотрении дела должностным лицом присутствовал, однако перед началом заседания права лица, в отношении которого ведется производство по делу, ему не разъяснялись.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав Воробьева А.Н. и прокурора Апраксина В.В., поддержавшего протест, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из постановления должностного лица и материалов дела, ... в ... часов ... минут Воробьев А.Н., являясь ... организации, выполняющей работы по ..., не учел требований выполнения условий, указанных в ордере на право производства земляных работ, начал снимать слой земли экскаватором в охранной зоне газораспределительной сети и повредил газопровод низкого давления.
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства явились основанием для признания Воробьева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтено следующее.
В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.
Представленными по делу материалами подтверждается, что на рассмотрении дела об административном правонарушении Воробьев А.Н., являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу, присутствовал.
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с нормами КоАП РФ.
Установленная пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ обязанность должностного лица при рассмотрении дела разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, не исполнена.
Материалы дела не содержат сведений о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Воробьеву А.Н. в установленном порядке разъяснены его процессуальные права. Не содержит таких сведений и постановление о назначении Воробьеву А.Н. административного наказания.
Допущенное при рассмотрении дела должностным лицом Ростехнадзора нарушение норм процессуального права является существенным, влекущим нарушение права Воробьева А.Н. на защиту, поэтому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 ст. 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление ... территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Цветинского А.Н. ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Воробьева А.Н. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Воробьева А.Н. направить в ... территориальный отдел Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер