Дело № 12-300/10
Р Е Ш Е Н И Е
05 октября 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев жалобу Сазонова А.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... ... и ... Мезенцевой Е.А. ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... и ... Мезенцевой Е.А. ... ... открытого акционерного общества «...» Сазонов А.Н. (далее ОАО «...»), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Сазонов А.Н. указывает на несогласие с постановлением, просит его отменить. Утверждает, что вынужден был задержать выплаты работникам в связи с крайней необходимостью - уплатой задолженности по налоговым платежам.
В судебном заседании Сазонов А.Н. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств и заявлений не представил.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица.
Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела, в результате проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной Государственной инспекцией труда в ... и ... в период с __.__.______ по __.__.______ в ОАО «...», расположенном по адресу: ..., ул. ..., д. № __, установлено, что Сазонов А.Н., являясь ... ОАО «...», совершил нарушение норм трудового законодательства. В нарушение требований статей 4, 22, 136 ТК РФ заработная плата за ... половину ... года ... работникам ОАО «...» в размере ... рублей выплачена __.__.______, хотя срок выплаты с __.__.______ по __.__.______ числа месяца. В противоречие с положениями части 9 статьи 136 ТК РФ Б.., Р.., П.., Ш.., В. отпуск предоставлен с __.__.______, а оплата отпускных указанными работникам произведена __.__.______.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен. Статьей 4 ТК РФ установлено, что принудительным трудом является выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.
Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан, в частности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
На основании положений статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Приведенная норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и об охране труда устанавливает административную ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).
К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Приказом о приеме на работу от __.__.______ Сазонов А.Н. принят на должность ... ОАО «...».
Согласно приказу от __.__.______ № __ дни выплаты заработной платы в ОАО «...» установлены за ... половину месяца - ... числа месяца, следующего за отчетным, за ... половину месяца - ... числа месяца, следующего за отчетным.
Материалами дела подтверждается, что ОАО «...» по состоянию на __.__.______ имело просроченную задолженность по отпускным суммам перед ... работниками. Согласно справке о задолженности перед работниками ОАО «...» по состоянию на __.__.______ имело просроченную задолженность по заработной плате перед ... работниками за ... половину ... года.
Факт нарушений законодательства о труде и охране труда подтверждается также актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от __.__.______, на основании которых ОАО «...» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении.
Поскольку нарушение законодательства о труде, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы и отпускных сумм работникам, обусловлено действиями руководителя предприятия, государственным инспектором при рассмотрении дела сделан правильный вывод о том, что Сазонов А.Н. ненадлежащим образом исполняет свои служебные обязанности в указанной части.
При такой ситуации Сазонов А.Н. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Не состоятельным является довод жалобы о том, что несвоевременная выплата заработной палаты и отпускных сумм работникам была связана с погашением задолженности по налоговым платежам.
Отсутствие средств для своевременной выплаты заработной платы, связанное с ограничениями по распоряжению денежными средствами на счетах предприятия в банковском учреждении, не может свидетельствовать об отсутствии со стороны Сазонова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и не является основанием для освобождения его от административной ответственности.
... ОАО «...» Сазонов А.Н., ненадлежащим образом исполняя возложенные на него функции по руководству текущей и хозяйственной деятельностью, заблаговременно необходимых мер для выплаты заработной платы и отпускных сумм работникам не принял, соблюдение требований законодательства о труде для предотвращения выявленного нарушения не проконтролировал.
Вывод должностного лица о совершении Сазоновым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела и приведенными в постановлении доказательствами.
Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Все доказательства по делу должностным лицом оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен. Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Сазонову А.Н. в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
Нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... и ... Мезенцевой Е.А. ... в отношении Сазонова А.Н. оставить без изменения, жалобу Сазонова А.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Л. Баумгертнер