Дело № 12-302/10
Р Е Ш Е Н И Е
18 октября 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя ... межрайонного прокурора на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу ..., ..., ... и ... ...,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по городу ..., ..., ... и ... ... Кошелева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Заместитель ... межрайонного прокурора в протесте просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что постановление вынесено без учета обстоятельств, влияющих на административную ответственность. Назначение административного наказания не мотивировано.
В судебном заседании Кошелева О.В. возражений на постановление должностного лица не представила, фактические обстоятельства дела не оспаривала, ходатайств не заявляла, пояснив, что административный штраф уплатила.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав Кошелеву О.В. и прокурора Мишакову Л.А., поддержавшую протест, прихожу к следующим выводам.
На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из обжалуемого постановления, ... около ... часов ... минут в магазине «...» ООО «...», расположенном по адресу: ..., продавец Кошелева О.В. в нарушение пункта 1 статьи 4 ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2007 года №87-ФЗ допустила продажу одной пачки сигарет «...» по цене ... рубль за одну пачку несовершеннолетнему ... __.__._______ года рождения.
На основании требований пункта 1 статьи 4 ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.12.2008 года) розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, запрещена.
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.2 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к выводу о том, что имеющимися в материалах дела документами факт нарушения Кошелевой О.В. пункта 1 статьи 4 ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2007 года №87-ФЗ подтверждается.
Вывод должностного лица о наличии вины Кошелевой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Представленным доказательствам при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом дана надлежащая правовая оценка.
Допустив незаконную продажу табачных изделий лицу, не достигшему 18 лет, Кошелева О.В. нарушила требования приведенного Федерального закона «Об ограничении курения табака», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.2 КоАП РФ.
Санкцией статьи 14.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В качестве дополнительного наказания конфискация предметов административного правонарушения Кошелевой О.В. не назначена, что допускается исходя из положений статьи 14.2 КоАП РФ.
Не достаточно мотивированное, по мнению прокурора, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении не свидетельствует о незаконности привлечения Кошелевой О.В. к административной ответственности.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтено следующее.
В соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Кошелевой О.В. административного наказания в качестве обстоятельства, смягчающего её административную ответственность, указано признание вины лица, совершившего административное правонарушение впервые.
На основании требований пункта 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, наряду с другими, признается совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Из материалов дела усматривается, что Кошелева О.В. имеет на иждивении малолетнего ребенка, однако указанное обстоятельство к смягчающему административную ответственность обстоятельству должностным лицом не отнесено в нарушение пункта 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.
В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ, назначено Кошелевой О.В. в минимальном размере. С внесением изменений в постановление должностного лица в виде указания на наличие у Кошелевой О.В. смягчающего обстоятельства, назначенное ей административное наказание не усиливается, иным образом её положение не ухудшается.
С учётом изложенного, полагаю, что допущенное должностным лицом процессуальное нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ подлежит устранению посредством изменения в указанной части постановления по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу ..., ..., ... и ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении Кошелевой О.В. изменить.
Дополнить постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу ..., ..., ... и ... ... указанием на наличие у Кошелевой О.В. смягчающего обстоятельства в виде совершения административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
В остальной части постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу ..., ..., ... и ... ... оставить без изменения, а протест заместителя ... межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер