Дело №12-337/10
Р Е Ш Е Н И Е
26 октября 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по протесту заместителя ... межрайонного прокурора ... на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № __ по ... и ... ...,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № __ по ... и ... ... Бакшеев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Заместитель ... межрайонного прокурора в протесте просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что при назначении наказания должностным лицом не учтены обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
В судебном заседании Бакшеев О.В. с доводами протеста согласился, пояснил, что по существу дело об административном правонарушении должностным лицом не рассматривалось, процессуальные права и обязанности ему не разъяснялись.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав прокурора Вязовикова А.В., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления начальника налогового органа и материалов дела, в ходе проверки правильности применения и исполнения законодательства в области государственной регистрации индивидуальных предпринимателей установлено, что Бакшеев О.В., являясь индивидуальным предпринимателем, не представил в налоговый орган в срок до __.__._______ заявление установленной формы об изменении сведений паспортных данных индивидуального предпринимателя, чем нарушил требования пункта 5 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года №129-ФЗ.
Частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года №129-ФЗ, индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения и жительства.
Нарушение индивидуальным предпринимателем требований приведенной правовой нормы образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что Бакшеев О.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. __.__._______ Бакшееву О.В выдан новый паспорт.
В нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального Закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ Бакшеев О.В. в трехдневный срок не представил в налоговый орган заявление установленной формы об изменении сведений своих паспортных данных.
Изложенные обстоятельства явились основанием для признания Бакшеева О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение положений главы 26 КоАП РФ об оценке доказательств и требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.
Представленными по делу материалами подтверждается, что на рассмотрении дела об административном правонарушении Бакшеев О.В., являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу, присутствовал.
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с нормами КоАП РФ.
Установленная пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ обязанность должностного лица при рассмотрении дела разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, не исполнена.
Материалы дела не содержат сведений о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Бакшееву О.В. в установленном порядке разъяснены его процессуальные права. Не содержит таких сведений и постановление о назначении Бакшееву О.В. административного наказания.
Представленным по делу доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ, не дана правовая оценка на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Вывод о виновности Бакшеева О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, не мотивирован.
Допущенные при рассмотрении дела должностным лицом Межрайонной ИФНС России № __ по ... области нарушения норм процессуального права является существенными, влекущими нарушение права Бакшеева О.В. на защиту, поэтому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника Межрайонной ИФНС России № __ по ... и ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Бакшеева О.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Бакшеева О.В. направить в Межрайонную ИФНС России № __ по ... и ... на новое рассмотрение полномочному должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер