Дело №12-292/10
Р Е Ш Е Н И Е
04 октября 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по жалобе Давыдова А.Р. на постановление старшего государственного инспектора АТИ ОГИБДД ОВД по городу ... Стрекаловского С.А. ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора АТИ ОГИБДД ОВД по городу ... Стрекаловского С.А. ... Давыдов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, адресованной в ... городской суд, Давыдов А.Р. просит постановление отменить. Жалобу мотивирует тем, что необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку не является должностным лицом и работодателем ... С. Утверждает, что указанный водитель имел право на управление транспортным средством.
В судебном заседании Давыдов А.Р. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Защитник Давыдова А.Р. согласно представленного ордера - адвокат Ибрагимов В.З. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Проверив дело и ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Ибрагимова В.З., не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица.
Постановлением должностного лица правильно установлено, что ... в ... часов ... минут в городе ... ... области, по ул. ..., д. № __ Давыдов А.Р., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск автотранспорта на линию и допуск водителей к управлению, допустил выпуск автобуса «...» с государственным регистрационным знаком № __ под управлением С., не имеющего права на управление транспортным средством категории «D».
В соответствии с пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения» должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.
Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ.
Допустив выпуск на линию автобуса под управлением С., не имеющего права на управление транспортным средством категории «D», в нарушение Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Давыдов А.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.32 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе, что Давыдов А.Р. не является должностным лицом, ответственным за допуск к управлению транспортным средством ... С., противоречит материалам дела.
Сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подтверждается, что Давыдов А.Р. является предпринимателем без образования юридического лица, занимающимся деятельностью автомобильного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию.
Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более восьми человек, подлежит лицензированию.
Подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года № 637, предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В силу требований пункта 5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 года № 2, в путевой лист должна быть внесена фамилия ответственного за перевозку лица.
Из имеющегося в деле путевого листа автобуса индивидуального предпринимателя видно, что С. __.__.______ управлял автобусом ... в связи с тем, что был допущен к управлению ... Давыдовым А.Р. в качестве ....
На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09 марта 1995 года №27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация обязана осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.
По смыслу приведенных положений нормативных правовых актов, то обстоятельство, что С. не состоял в трудовых отношениях с Давыдовым А.Р., не является основанием для освобождения Давыдова А.Р. от административной ответственности по статье 12.32 КоАП РФ.
Как следует из положений статьи 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Давыдов А.Р., ненадлежащим образом исполняя возложенные на него приведенными нормативными правовыми актами обязанности, необходимых мер для запрещения эксплуатации транспортных средств С. не принял, соблюдение им требований Правил дорожного движения не проконтролировал, наличие (отсутствие) у С. права на управление транспортными средствами категории «D» не выяснил.
При такой ситуации должностным лицом обоснованно сделан вывод о том, что Давыдов А.Р. является должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства ....
Доводы жалобы о том, что С. управлял транспортным средством на законных основаниях, являются несостоятельными.
Из материалов дела видно, что С. при управлении автобусом имел водительское удостоверение, выданное в ... __.__.______ года и действительное до __.__.______ года.
Между тем, в соответствии с пунктом 47 Приказа МВД РФ от 20 июля 2000 года N 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396» (вместе с «Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), если владелец иностранного водительского удостоверения переезжает на постоянное жительство в Российскую Федерацию, его водительское удостоверение на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве, и может быть заменено на соответствующее российской водительское удостоверение.
В соответствии с данными, предоставленными в судебное заседание отделом УФМС России по ... области в г. ..., С. решением УФМС России по ... области __.__.______ года принял гражданство ..., имеет временную регистрацию по адресу: г. ... области, ул. ..., д. № __, с __.__.______ года по __.__.______ года.
Поскольку С. на момент правонарушения являлся гражданином ..., его водительское удостоверение, выданное в ..., на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть с момента получения гражданства Российской Федерации - __.__.______ года.
Правильность выводов должностного лица о совершении Давыдовым А.Р. административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.
Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Давыдову А.Р. в пределах санкции статьи 12.32 КоАП РФ, с учетом личности виновного и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление старшего государственного инспектора АТИ ОГИБДД ОВД по городу ... Стрекаловского С.А. ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ, в отношении Давыдова А.Р. оставить без изменения, а жалобу Давыдова А.Р. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер