Дело №12-348/10
Р Е Ш Е Н И Е
08 ноября 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по протесту заместителя ... межрайонного прокурора ... на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № __ по ... и ... ...,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № __ по ... и ... ... Ляховкина М.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
Заместитель ... межрайонного прокурора в протесте просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что при назначении наказания должностным лицом не учтены обстоятельства, влияющие на административную ответственность, при производстве по делу процессуальные права и обязанности Ляховкиной М.Д. не разъяснялись, постановление не мотивировано, обстоятельства события административного правонарушения при рассмотрении дела не выяснены.
В судебном заседании Ляховкина М.Д. с доводами протеста согласилась, пояснила, что процессуальные права и обязанности при рассмотрении дела ей не разъяснялись.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав прокурора ...., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления и.о. начальника налогового органа и материалов дела, в ходе проверки правильности применения и исполнения законодательства в области государственной регистрации юридических лиц установлено, что Ляховкина М.Д., являясь ... Муниципального учреждения культуры «...», не представила в налоговый орган в срок до __.__._______ заявление установленной формы о смене места жительства лица, имеющего право действовать от имени юридического лица - МУК «...», без доверенности, чем нарушила требования пункта 5 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года №129-ФЗ.
Частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года №129-ФЗ, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационного номер налогоплательщика при его наличии, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения.
Нарушение юридическим лицом требований приведенной правовой нормы образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что Ляховкина М.Д. является ... МУК «...», то есть лицом, имеющим право действовать от имени данного юридического лица без доверенности. __.__._______ Ляховкина М.Д. снята с регистрационного учета, а __.__._______ зарегистрирована по адресу: ....
В нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального Закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ Ляховкина М.Д. в трехдневный срок не представила в налоговый орган заявление установленной формы об изменении сведений своих паспортных данных, а именно о смене места жительства.
Изложенные обстоятельства явились основанием для признания Ляховкиной М.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение положений главы 26 КоАП РФ об оценке доказательств и требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.
Представленными по делу материалами подтверждается, что на рассмотрении дела об административном правонарушении Ляховкина М.Д., являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу, присутствовала.
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с нормами КоАП РФ.
Установленная пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ обязанность должностного лица при рассмотрении дела разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, не исполнена.
Материалы дела не содержат сведений о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Ляховкиной М.Д. в установленном порядке разъяснены ее процессуальные права. Не содержит таких сведений и постановление о назначении Ляховкиной М.Д. административного наказания.
Представленным по делу доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ, не дана правовая оценка на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Вывод о виновности Ляховкиной М.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, не мотивирован.
Допущенные при рассмотрении дела должностным лицом Межрайонной ИФНС России № __ по ... области нарушения норм процессуального права является существенными, влекущими нарушение права Ляховкиной М.Д. на защиту, поэтому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № __ по ... и ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Ляховкиной М.Д. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Ляховкиной М.Д. направить в Межрайонную ИФНС России № __ по ... и ... на новое рассмотрение полномочному должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер