Дело №12-372/10
Р Е Ш Е Н И Е
город Котлас 9 декабря 2010 года
Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., рассмотрев административное дело по протесту заместителя ... межрайонного прокурора Клепикова В.В. на постановление начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... от __.__._______,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... от __.__._______ Кокорин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Заместитель ... межрайонного прокурора обратился в ... суд ... области с протестом, согласно которому просит постановление отменить, ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что на момент утери паспорта Кокориным С.А., паспорт был недействительным, что свидетельствует об отсутствии в действиях Кокорина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
В судебном заседании Кокорин С.А. согласился с доводами протеста заместителя ... межрайонного прокурора и просил отменить постановление от __.__._______.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав прокурора Апраксина В.В., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
На основании требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления должностного лица, Кокорин С.А. __.__._______ около ... часов ... минут, находясь в районе улицы ... города ... области, допустил небрежное хранение удостоверения личности гражданина РФ (паспорта), что привело к утрате данного документа.
В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).
Пунктом 17 названного Положения установлено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства явились основанием для признания Кокорина А.С. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.16 КоАП РФ.
Между тем, указанный вывод должностного лица не может быть признан обоснованным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, характеризует умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ срок действия паспорта гражданина РФ составляет:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
На основании п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что на момент утери __.__._______ паспорт Кокорина А.С. был недействительным. Кокорин А.С. родился __.__._______, __.__._______ ему исполнилось 20 лет, в связи с чем в течение 30 дней после достижения Кокориным А.С. 20-летнего возраста, то есть до __.__._______, он был обязан обратиться с документами и фотографиями для замены паспорта, что им не было сделано.
С учетом изложенного, по истечении предусмотренного законом срока для замены, паспорт Кокорина А.С. являлся недействительным.
Таким образом, в действиях Кокорина А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств должностное лицо не приняло мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.
Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поэтому на основании требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7, статьей 30.9, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... от __.__._______ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Кокорина С.А. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кокорина С.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.А. Краев