Дело №12-22/11
Р Е Ш Е Н И Е
01 февраля 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Чишко А.Е. постановление мирового судьи судебного участка № __ города ... области ...,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № __ города ... области ... Чишко А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе Чишко А.Е. просит отменить вынесенное постановление с прекращением производства по делу. Утверждает, что требование о предоставлении документов (информации) из налогового органа не получал, документы, подтверждающие наличие его вины в совершении правонарушения, в материалы дела не представлены. Протокол об административном правонарушении не соответствует процессуальным требованиям.
В судебное заседание Чишко А.Е. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался, ходатайств и заявлений не представил.
Защитник Чишко А.Е. по доверенности Шарубин А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по извоженным в ней основаниям.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ознакомившись с доводами жалобы и проверив дело, выслушав защитника Шарубина А.М., прихожу к следующим выводам.
На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления мирового судьи, Чишко А.Е., являясь ... Общества с ограниченной ответственностью «...», не представил в Межрайонную ИФНС России по ... и ... в срок до __.__._______ по требованию о представлении документов (информации) от __.__._______ № __ сведения, касающиеся финансово - хозяйственных взаимоотношений ООО «...» и ООО «...».
В соответствии с требованиями статьи 93.1 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 НК РФ. Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Непредставление в установленный статьей 93.1 НК РФ срок сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства явились основанием для признания Чишко А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Признавая Чишко А.Е. виновным в совершении указанного правонарушения, мировой судья допустил существенное нарушение положений статьи 26.11 КоАП РФ об оценке доказательств, предмете доказывания и требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, согласно которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен __.__._______ в отсутствие Чишко А.Е.
В силу части 4 и части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
По смыслу приведенных положений закона должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, в обеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола, должно принять меры к надлежащему извещению данного лица о месте и времени составления этого процессуального документа.
Между тем, какие-либо документы, подтверждающие выполнение должностными лицами налогового органа требований части 4 статьи 28.2 КоАП РФ по извещению Чишко А.Е. о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалы дела не представлены.
Имеющееся в материалах дела направленное в адрес ООО «...» извещение налогового органа от __.__._______ с приглашением ответственного лица на подписание Акта о налоговом правонарушении к ... часам ... минутам __.__._______ не свидетельствует о надлежащем уведомлении Чишко А.Е. о составлении протокола об административном правонарушении по месту его жительства на __.__._______.
При такой ситуации протокол об административном правонарушении в отношении Чишко А.Е. составлен в нарушение процессуальных требований.
В постановлении по делу об административном правонарушении мировой судья в обоснование вины Чишко А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, сослался на протокол об административном правонарушении.
Принимая данное доказательство как достоверное, мировой судья не учел положения части 2 статьи 50 Конституции РФ и части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, которыми установлено, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, что не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.
Срок производства по делу об административном правонарушении в отношении Чишко А.Е., установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. В этой связи, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, устранить имеющиеся недостатки и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка № __ города ... области ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении Чишко А.Е. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Чишко А.Е. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № __ города ... области, правомочному рассматривать дело.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.
Судья А.Л. Баумгертнер