Дело №12-43/11
Р Е Ш Е Н И Е
22 февраля 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев материалы административного дела по протесту ... межрайонного прокурора .... на постановление начальника отдела УФМС России по ... области в г. ... ...,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по ... области в г. ... ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Гуренковой К.А. прекращено в связи с объявлением ей устного замечания.
... межрайонный прокурор в протесте просит постановление отменить. Утверждает, что производство по делу прекращено в нарушение процессуальных требований.
В судебном заседании Гуренкова К.А. не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещалась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств и заявлений не представила.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие Гуренковой К.А.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Как следует из постановления должностного лица, Гуренкова К.А., __.__._______ года рождения, проживала по адресу: ..., по недействительному удостоверению личности гражданина ... (паспорту) с __.__._______ по настоящее время, то есть не произвела своевременный обмен паспорта по достижении возраста 20 лет, чем нарушила пункты 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828.
В соответствии с пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828
по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего возраста паспорт подлежит замене.
На основании п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Установив, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, должностным лицом производство по делу об административном правонарушении в отношении Гуренковой К.А. прекращено.
Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях, и статьи 26.1 КоАП РФ о предмете доказывания.
В статье 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, выяснению подлежит лицо, совершившее, противоправные действия (бездействие), и виновность лица в совершении административного правонарушения.
На основании требований части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положений статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу требований пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
По смыслу приведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, в их систематическом толковании между собой, освобождение лица от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо в том случае, когда в отношении указанного лица, установлена его вина.
В нарушение процессуальных требований должностным лицом Гуренкова К.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не признавалась.
Наряду с признанием лица, в отношении которого ведется производство по делу, виновным в совершении административного правонарушения, судья, орган, должное лицо, уполномоченные решить дело, должны освободить виновного от ответственности за малозначительностью деяния, ограничившись устным замечанием.
Нарушая приведенные положения закона, в постановлении от __.__._______ должностное лицо Гуренкову К.А. не освободило от административной ответственности.
При такой ситуации должностное лицо при производстве по делу не учло и не приняло во внимание данные обстоятельства, что является существенным нарушением процессуальных требований, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В этой связи, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить имеющиеся недостатки и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление начальника отдела УФМС России по ... области в г. ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Гуренковой К.А. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Гуренковой К.А. возвратить должностному лицу отдела УФМС России по ... области в г. ... на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер