Дело №12-52/11
Р Е Ш Е Н И Е
28 февраля 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по протесту заместителя ... межрайонного прокурора ... на постановление исполняющего обязанности начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... ...,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... ... Новосельцев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
В протесте заместитель ... межрайонного прокурора просит постановление должностного лица отменить. Протест мотивирует тем, что дело рассмотрено без участия Новосельцева И.В. с нарушением процессуальных требований. О дате, месте и времени рассмотрения дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом не извещено.
В судебном заседании Новосельцев И.В. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения протеста извещался, ходатайств и заявлений не представил.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело по протесту прокурора рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления должностного лица, Новосельцев И.В. __.__._______ около ... часов у дома № __ по улице ... в поселке ... города ... области допустил небрежное хранение удостоверения личности гражданина ... (паспорта), что повлекло его утрату.
В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).
Пунктом 17 названного Положения установлено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства явились основанием для признания Новосельцева И.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.16 КоАП РФ.
Между тем, должностным лицом допущено существенное нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ и главы 29 КоАП РФ о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно постановлению должностного лица от __.__._______, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Новосельцева И.В.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела видно, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении получено Новосельцевым И.В. __.__._______, однако из данного извещения следует, что рассмотрение дела назначено на ... часов ... минут __.__._______.
Фактически должностным лицом дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ, рассмотрено __.__._______ в отсутствии Новосельцева И.В.
Доказательства, подтверждающие извещение Новосельцева И.В. о рассмотрении дела должностным лицом на __.__._______, в материалы дела не представлены.
Поскольку Новосельцев И.В. своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на __.__._______ не извещен, у должностного лица не имелось законных оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Новосельцева И.В. в его отсутствие.
Существенное нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ и главы 29 КоАП о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, поэтому на основании требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить имеющиеся недостатки и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление исполняющего обязанности начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ, в отношении Новосельцева И.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Новосельцева И.В. возвратить должностному лицу отдела УФМС России по ... области в городе ... на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер