Дело № 12-141/11
Р Е Ш Е Н И Е
17 мая 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев жалобу Суворова А.А. на постановление госинспектора ... линейного отдела СУ Госморречнадзора от __.__.____ года,
у с т а н о в и л:
постановлением госинспектора ... линейного отдела СУ Госморречнадзора __.__.____ Суворову А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Суворов А.А. просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что нарушений требований пожарной безопасности не допускал, в постановлении должностного лица не указано, в совершении какого административного правонарушения он признан виновным.
В судебном заседании Суворов А.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Суворова А.А., прихожу к следующим выводам.
Как следует из постановления должностного лица СУ Госморречнадзора, __.__.____ около ... часов ... минут в затоне ... в городе ... области при осмотре ремонтно-отстойного пункта установлено, что Суворовым А.А. проведены огневые (электросварочные) работы на теплоходе «...», при отсутствии у него наряда-допуска на проведенные работы повышенной опасности, квалификационного удостоверения с правом выполнения соответствующего вида работ, при неподготовленности места проведения огневых работ, а также при отсутствии на объекте ответственного за проведение данных работ.
Нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.16 КоАП РФ.
Полагая, что в действиях Суворова А.А. имеется состав правонарушения, предусмотренный приведенной нормой КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств.
Так, оценка имеющихся в материалах дела доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности в постановлении не приведена.
В нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление должностного лица в отношении Суворова А.А. немотивированно.
В статье 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, выяснению подлежит лицо, совершившее, противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
На основании требований части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
По смыслу приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их систематическом толковании между собой, наказание за совершение административного правонарушения назначается в случае, когда в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, установлена его вина.
Между тем, из постановления должностного лица следует, что Суворов А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.16 КоАП РФ, не признавался.
При такой ситуации должностное лицо при производстве по делу не учло и не приняло во внимание данные обстоятельства, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок производства по делу об административном правонарушении в отношении Суворова А.А., установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. В этой связи, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела должностному лицу ... линейного отдела СУ Госморречнадзора следует учесть изложенное, устранить имеющиеся недостатки и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление госинспектора ... линейного отдела СУ Госморречнадзора от __.__.____ года в отношении Суворова А.А. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Суворова А.А. направить на новое рассмотрение в ... линейный отдел СУ Госморречнадзора должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер