Дело № 12-194/11
Р Е Ш Е Н И Е
29 июня 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда .... Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда .... по адресу: ....
материалы дела об административном правонарушении по протесту Котласского межрайонного прокурора Подбаронова А.В. на постановление начальника отдела Военного комиссариата .... К. от __.__.___ в отношении:
Куриловой И.В., родившейся __.__.___ в ...., замужней, военнообязанной, работающей медсестрой в Котласской городской больнице, проживающей в ....
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела Военного комиссариата ...., Коряжме и .... от __.__.___ Курилова И.В.. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ....
Котласский межрайонный прокурор в протесте просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что постановление должностного лица не мотивировано, обстоятельства события административного правонарушения и обстоятельства, влияющие на административную ответственность, при рассмотрении дела не выяснены, не приведены мотивы назначения наказания.
В судебном заседании Курилова И.В. не присутствовала, о месте и времени судебного разбирательства извещалась, ходатайств, заявлений и возражений по существу протеста не представила.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело по протесту прокурора рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав прокурора Апраксина В.В., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Как следует из постановления должностного лица, Курилова И.В.. не сообщила в установленный срок об изменении семейного положения и смене фамилии в отдел ВКАО по .....
Несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства явились основанием для признания Куриловой И.В.. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.
Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, согласно которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В силу требований статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от __.__.___ № 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) граждане, находящиеся на воинском учете, обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.___ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Установив, что административное правонарушение совершено Кулиловой И.В.. по истечении двухнедельного срока: с __.__.___ по __.__.___, должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении в отношении нее вынесено __.__.___.
С учетом приведенной нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения Куриловой И.В. к административной ответственности за совершенное правонарушение исчисляется с __.__.___ по __.__.___ включительно. Установленный срок давности привлечения Куриловой И.В. к административной ответственности истек __.__.___.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В нарушение процессуальных требований должностным лицом постановление по делу в отношении Куриловой И.В. вынесено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо при производстве по делу не учло и не приняло во внимание данные обстоятельства, что является существенным нарушением процессуальных требований, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с тем, что на момент вынесения постановления должностным лицом срок давности привлечения Куриловой И.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление начальника отдела военного комиссариата .... от __.__.___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении Куриловой И. В. отменить.
Производство по делу в отношении Куриловой И.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ее к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер