Дело № 12-267/11
Р Е Ш Е Н И Е
город Котлас 27 сентября 2011 года
Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3
протест и.о. .... межрайонного прокурора Мисник Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка № .... от __.__.__,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от __.__.__ производство по делу об административном правонарушении в отношении Шухтина В. В. по статье 17.7 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
И.о. .... межрайонного прокурора Мисник Г.И., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, обратилась в Котласский городской суд Архангельской области с протестом, в котором просит постановление мирового судьи отменить. Протест мотивирует тем, что выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Участвующий в судебном заседании помощник .... межрайонного прокурора Шарубин Д.М. поддержал протест прокурора.
Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, Шухтин В.В. в судебном заседании заявил, что с доводами протеста не согласен, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Считает, что им были выполнены все необходимые действия по исполнению требований прокурора, содержащиеся в представлении от __.__.__.
Защитник З. с доводами протеста также не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Ознакомившись с доводами протеста, проверив материалы дела, выслушав Шухтина В.В., защитника З., прокурора Шарубина Д.М., прихожу к следующим выводам.
Как следует из постановления мирового судьи, в отношении руководителя .... лесничества Шухтина В.В. .... межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в связи с тем, что он умышленно не исполнил требования прокурора, содержащиеся в представлении об устранении нарушений лесного законодательства от __.__.__. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от __.__.__, заместителем прокурора К. в ходе проведения проверки исполнения лесного законодательства в территориальном органе агентства лесного и охотничьего хозяйств .... – .... лесничество (далее – .... лесничество) выявлены нарушения закона. По результатам проверки в адрес руководителя .... лесничества Шухтина В.В. заместителем прокурора внесено представление об устранении нарушений требований лесного законодательства, в соответствии с которым Шухтин В.В. должен был безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора, принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а именно: 1) провести служебное расследование по выявленным нарушениям, результаты расследования рассмотреть на совещании с работниками, ответственными по данному вопросу; 2) решить вопрос о направлении в суд исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате; 3) в кратчайшие сроки обеспечить проведение мер противопожарной подготовки арендаторами; 4) решить вопрос об исполнении государственного контракта и государственного задания на территории лесного фонда .... ОАГУ «....»; 5) устранить нарушения порядка подачи декларации; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц .... лесничества – С., К.; о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору не позднее, чем в месячный срок в письменной форме.
По мнению прокурора, в установленный срок, то есть до __.__.__, руководителем .... лесничества Шухтиным В.В. требования прокурора, указанные в представлении не исполнены.
Прокурор считает, что требования, которые вытекают из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не исполняются руководителем .... лесничества умышленно.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что в действиях Шухтина В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, после поступления в .... лесничество представления прокурора, Шухтиным В.В. были приняты меры для устранения выявленных нарушений лесного законодательства.
О принятых мерах по устранению нарушений лесного законодательства было сообщено прокурору в ответе на представление от __.__.__.
Принятые руководителем .... лесничества меры по устранению лесного законодательства подтверждаются документами, представленными Шухтиным В.В. в подтверждение ответа прокурору.
Прокурором при рассмотрении дела у мирового судьи и в настоящем судебном заседании не представлено доказательств, указывающих на умышленное неисполнение требований прокурора руководителем .... лесничества.
Всем доводам прокурора, приведенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в постановлении мирового судьи дана мотивированная оценка.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 31 Постановления от 17 июля 2002 г. № 13-П (подтвержденной в Постановлении от 11 мая 2005 г. № 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
По существу и.о. .... межрайонного прокурора Мисник Г.И. в протесте предлагает установить иные, чем установлено судьей, обстоятельства дела, по-иному оценить их и по-иному применить и истолковать нормы материального права.
Различная точка зрения судьи и прокурора на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
Доводы протеста прокурора о том, что мировым судьёй постановление о прекращении производства по делу вынесено в отношении Шухтина В.В. как физического лица, а не как должностного лица, являются необоснованными. Из содержания постановления судьи достоверно установлено, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отношении Шухтина В.В. как должностного лица – руководителя .... лесничества, не указание в резолютивной части постановления должности Шухтина В.В. не является основанием для отмены постановления.
Также являются необоснованными доводы протеста о нарушении процессуальных требований КоАП, о порядке рассмотрения дела и отсутствии определения об отложении рассмотрении дела. Согласно исследованным в судебном заседании материалам дела об административном правонарушении, рассмотрение дела определением мирового судьи от __.__.__, было назначено на __.__.__ в .... часов .... минут. Определением мирового судьи от __.__.__ (л.д. 72) рассмотрение дела было отложено на __.__.__ в .... часов. __.__.__ мировым судьёй было вынесено окончательное решение по делу.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований судьей при рассмотрении дела не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден и предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи, как о том просит прокурор в протесте, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № .... от __.__.__ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Шухтина В. В. по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а протест и.о. .... межрайонного прокурора Мисник Г.И. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.
Судья С.А. Краев