Дело № 12-11/12
Р Е Ш Е Н И Е
30 января 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по жалобе:
Ждановой М. А., родившейся __.__.__ в поселке ...., пенсионерки, ...., проживающей в поселке ....,
на постановление государственного инспектора .... по пожарному надзору С. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора .... и .... по пожарному надзору С. от __.__.__ Жданова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... (....) рублей.
В жалобе, адресованной в Котласский городской суд, Жданова М.А. просит отменить вынесенное постановление. Жалобу мотивирует тем, что выявленное нарушение требований правил пожарной безопасности допустила ввиду состояния здоровья и трудным материальным положением.
В судебном заседании Жданова М.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Ждановой М.А. и проверив дело, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника ОНД .... от __.__.__ № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности гражданкой Ждановой М.А., зарегистрированной по адресу: .....
В ходе проверки __.__.__ в .... часов .... минут установлено, что Жданова М.А., являясь лицом, владеющим, пользующимся и распоряжающимся имуществом и обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, нарушила требования пожарной безопасности. В нарушение целевого назначения земельного участка и его разрешенного использования в противопожарном разрыве (менее 15 метров к плановому сараю) жилого .... Ждановой М.А. складируются дрова.
Согласно п. 21 Приказа МЧС РФ «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» от __.__.__ N 313 (далее – ППБ 01-03), территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
На основании положений п. 22 ППБ 01-03 противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
Пунктом 10 статьи 69 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ установлено, что противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 Приложения к данному Федеральному закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 статьи 20.4 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Вывод должностного лица о совершении Ждановой М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела и приведенными в постановлении доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
В силу положений статьи 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ граждане обязаны соблюдать требований пожарной безопасности.
Из п. 10 ППБ 01-03 следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Представленной в материалы дела справкой подтверждается, что Жданова М.А. зарегистрирована по адресу: .... (л.д. 5).
Наличие правообладания в отношении указанного жилого помещения и дров в противопожарном разрыве Ждановой М.А. в жалобе и в судебном заседании не оспаривается.
Акт проверки от __.__.__ и протокол об административном правонарушении направлены Ждановой М.А. по ее месту жительства, и получены ей __.__.__. Возражений на указанные процессуальные документы Жданова М.А. не представила.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ждановой М.А. составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Все доказательства по делу должностным лицом оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Между тем, разрешая вопрос о назначении административного наказания, должностное лицо в достаточной степени не учло имущественное положение Ждановой М.А., наличие у нее группы инвалидности (состояние здоровья), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые.
При такой ситуации на основании положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит изменению со снижением назначенного Ждановой М.А. наказания.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление государственного инспектора .... по пожарному надзору С. от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Ждановой М. А. изменить.
Снизить Ждановой М. А. назначенное наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с .... (....) рублей до предупреждения.
В остальной части постановление государственного инспектора .... по пожарному надзору С. от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Ждановой М. А. оставить без изменения, а жалобу Ждановой М. А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер