Дело № 12-78/12
Р Е Ш Е Н И Е
22 марта 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по жалобе:
Крамарева О. Ю., __.__.__ года рождения, гражданина РФ, занимающего должность ....», проживающего по адресу: ....,
на постановление мирового судьи судебного участка № .... от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № .... от __.__.__ Крамарев О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... (....) рублей.
В жалобе Крамарев О.Ю. просит постановление мирового судьи отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Жалобу мотивирует тем, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку собственником автомобильных дорог является администрация МО «....». Устранение выявленных нарушений с соблюдением всех требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в установленный предписанием срок не представляется возможным.
В судебном заседании Крамарев О.Ю. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался, ходатайств и заявлений не представил.
Защитник Крамарева О.Ю. – по доверенности С. поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении Крамарева О.Ю. прекратить. Пояснил, что на участке дороги от .... линии электропередач по проекту не существует, поэтому она не может кем-либо обслуживаться. Каких-либо нарушений требований .... не имеется.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника С., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, начальником ОГИБДД ОМВД России «....» __.__.__ в адрес .... Крамарева О.Ю. вынесено предписание об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с указанным предписанием на Крамарева О.Ю. возложена обязанность по обустройству в срок до __.__.__ участка дороги по .... (включительно) искусственным освещением в соответствии с требованиями нормативных документов (установить осветительные установки для освещения проезжей части) и обеспечить его бесперебойную работу.
__.__.__ в ходе проведения проверки исполнения выданного предписания выявлено, что в установленный срок оно не исполнено.
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о незаконности привлечения Крамарева О.Ю. к административной ответственности противоречит материалам дела.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Из положений статьи 3 указанного Федерального закона следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями части 4 статьи 6 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании части 2 статьи 12 этого же Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу требований статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся, в частности, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Из пункта 8.8 Положения об ....» (далее – ....) следует, что .... обеспечивает контроль за содержанием и ремонтом дорог местного значения и муниципальных объектов дорожного хозяйства.
Согласно пункту 14 Положения об .... возглавляет ..... Пунктом 18 Положения определено, что .... несет персональную ответственность за выполнение возложенных на .... функций.
Приказом и.о. заведующего отделом кадров .... К. № от __.__.__ на должность исполняющего обязанности .... с __.__.__ назначен Крамарев О.Ю. (л.д. 60). Дополнительным соглашением к срочному трудовому договору от __.__.__ подтверждается, что Крамарев О.Ю. с __.__.__ вступает на главную должность - .... (л.д. 61).
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Законность и обоснованность вынесенного предписания Крамарев О.Ю. не обжаловал, обстоятельства, установленные в ходе проверки соблюдения требований законодательства, не оспаривал.
Отсутствие средств на исполнение предписания не может свидетельствовать о неправомерности привлечения Крамарева О.Ю. к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что Крамарев О.Ю. в установленном законом порядке не обращался к должностному лицу, вынесшему предписание, с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения предписания с обоснованием причин, обусловливающих несвоевременность исполнения такового.
Нарушение требований безопасности дорожного движения, допущенное на территории ...., представляет собой непосредственную угрозу общественным отношениям. Материалы дела не содержат сведений об устранении допущенного нарушения, поэтому его отрицательные последствия продолжаются и носят длящийся характер.
Неисполнение в установленный срок требований предписания должностного лица свидетельствует о ненадлежащем исполнении Крамаревым О.Ю. своих должностных обязанностей по осуществлению надлежащего контроля за содержанием и ремонтом дорог местного значения и муниципальных объектов дорожного хозяйства.
Не исполнив в установленный срок требования предписания должностного лица, Крамарев О.Ю. допустил нарушение перечисленных выше норм законодательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Все доказательства при рассмотрении дела оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В целом доводы жалобы свидетельствуют о несогласии Крамарева О.Ю. с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, направлены на иную оценку доказательств, исходя из его правовой позиции. Каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела мировым судьей, в жалобе не содержится.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Крамареву О.Ю. правильно в соответствии с требованиями административного закона, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, влияющих на административную ответственность, и является минимальным.
Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка № .... от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ....» Крамарева О. Ю. оставить без изменения, а жалобу Крамарева О. Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья А.Л. Баумгертнер