Дело № 12-56/12
Р Е Ш Е Н И Е
29 февраля 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя .... межрайонного прокурора .... Клепикова В.В.,
на постановление начальника отдела УФМС России по .... .... Ю. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по .... Ю. от __.__.__ Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... (....) рублей.
В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить в связи с существенным нарушением норм процессуального права. Протест мотивирует тем, что дело рассмотрено должностным лицом с нарушением правил территориальной подсудности.
В судебное заседание Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась, о причинах неявки не сообщила, возражений на протест не представила.
В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие Н.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что Н. в период с __.__.__ по __.__.__ проживала по адресу: .... по недействительному удостоверению личности гражданина РФ - паспорту (не произвела своевременную замену паспорта по достижении возраста 20 лет).
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлен срок действия паспорта гражданина от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Как следует из пунктов 12 и 15 указанного Положения замена паспорта производится при достижении 20-летнего возраста. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Н., __.__.__ года рождения, проживая с __.__.__ по __.__.__ по недействительному паспорту, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Вывод должностного лица о совершении Н. указанного правонарушения основан на доказательствах, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Н. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Н., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола Н. вручена, процессуальные права разъяснены.
Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Н. в силу личного волеизъявления при составлении протокола об административном правонарушении собственноручно указала, что с нарушением согласна.
Вина Н. подтверждается также копией паспорта, копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания, формой №
Вопреки доводам протеста, дело обоснованно рассмотрено должностным лицом отдела УФМС России по .... в городе .... с соблюдением правил территориальной подсудности.
Правонарушение, совершенное Н., носит длящийся характер. Как следует из абз. 2 п. 3 ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
При таких обстоятельствах, поскольку противоправное поведение Н. было пресечено в отделе УФМС России по ...., дело обоснованно рассмотрено должностным лицом указанного территориального органа Федеральной миграционной службы.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Н. в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ с учетом ее личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
Вопреки доводам протеста, не указание в постановлении по делу об административном правонарушении имени и отчества должностного лица, его вынесшего, не относится к числу процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого решения.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника отдела УФМС России по .... Ю. от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Н. оставить без изменения, а протест заместителя .... межрайонного прокурора Клепикова В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер