Дело № 12-103/12
Р Е Ш Е Н И Е
05 апреля 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя .... межрайонного прокурора .... Клепикова В.В.,
на постановление начальника отдела УФМС России по .... в городе .... Ю. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по .... в городе .... Ю. от __.__.__ Аллакулов К.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... (....) рублей.
В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Протест мотивирует тем, что Аллакулов К.Ч. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.
В судебном заседании Аллакулов К.Ч. возражений на протест не представил.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Аллакулова К.Ч. и прокурора Тюленева С.В., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Постановлением должностного лица установлено, что гражданин Республики .... Аллакулов К.Ч. в период с __.__.__ по __.__.__ оказывал услуги гражданину России Ш. по косметическому ремонту квартиры, расположенной по адресу: ...., без патента, предусмотренного законодательством России.
Положениями части 1 статьи 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 8 статьи 13.3 указанного Закона патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ.
Полагая, что в действиях Аллакулова К.Ч. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений статьи 26 КоАП РФ об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований пункта 6 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, по факту оказания Аллакуловым К.Ч. в период с __.__.__ по __.__.__ услуг гражданину РФ Ш. по косметическому ремонту данной квартиры имеется вступившее в законную силу постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по .... в городе .... К. № от __.__.__, которым Аллакулов К.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере .... рублей (л.м. 21).
Согласно положениям пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При такой ситуации вывод должностного лица о виновности Аллакулова К.Ч. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
Допущенное нарушение процессуальных требований является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В этой связи постановление на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника отдела УФМС России по .... в городе .... Ю. от __.__.__ отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 КоАП РФ, в отношении Аллакулова К. Ч. на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер