Дело № 12-102/12
Р Е Ш Е Н И Е
05 апреля 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя .... межрайонного прокурора .... Клепикова В.В.,
на постановление начальника отдела УФМС России по .... в городе .... Ю. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по .... в городе .... Ю. от __.__.__ Тепляков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... (....) рублей.
В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить. Протест мотивирует тем, что в нарушение процессуальных требований дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом без надлежащего извещения Теплякова Н.В. о месте и времени рассмотрении дела, чем нарушено его право на защиту.
В судебное заседание Тепляков Н.В. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен, просил провести разбирательство по делу в свое отсутствие.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие Теплякова Н.В.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заместителя прокурора Тюленева С.В. поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что в период времени с __.__.__ по __.__.__ Тепляков Н.В. проживает по адресу: .... без регистрации по месту жительства либо пребывания.
Пунктом 9 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено, что для регистрации по месту пребывания граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Согласно положениям пункта 16 раздела 3 указанного постановления гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Полагая, что в действиях Теплякова Н.В. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и главы 29 КоАП РФ о порядке рассмотрении дела об административном правонарушении.В силу требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Надлежащее извещение лица подразумевает извещение с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Из материалов дела усматривается, что постановление о назначении административного наказания вынесено без участия Теплякова Н.В., однако документы, свидетельствующие о том, что Тепляков Н.В. надлежащим образом извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствуют.
Имеющаяся в материалах дела почтовая квитанция о направлении заказного письма не свидетельствует о надлежащем извещении Теплякова Н.В. Кроме того, извещение о рассмотрении дела направлено Теплякову Н.В. только __.__.__, тогда как дело рассмотрено по существу __.__.__.
Между тем, извещение о времени и месте рассмотрения дела должно направляться с таким расчетом, чтобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки на его рассмотрение.
Должностное лицо, вынося постановление, не выяснило, достаточно ли было времени для получения Тепляковым Н.В. извещения о рассмотрении дела и своевременной явки в заседание и не повлекло ли это нарушение реализации процессуальных прав лица, привлеченного к административной ответственности.
При такой ситуации у должностного лица отдела УФМС по .... в .... отсутствовали правовые основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении Теплякова Н.В.
Допущенные нарушения процессуальных требований является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому постановление подлежит отмене.
Срок производства по делу об административном правонарушении в отношении Теплякова Н.В., установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, поэтому на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела должностному лицу отдела УФМС по .... в .... следует учесть изложенное, устранить имеющиеся недостатки и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника отдела УФМС России по .... в городе .... Ю. от __.__.__ отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Теплякова Н. В. направить на новое рассмотрение в отдел УФМС по .... в городе .... правомочному должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер