Дело № 12-80/12
Р Е Ш Е Н И Е
29 марта 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя .... межрайонного прокурора .... Клепикова В.В.,
на постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по .... в городе .... К. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по .... в городе .... К. от __.__.__ Баталин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... (....) рублей.
В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Протест мотивирует тем, что установленные должностным лицом обстоятельства события административного правонарушения материалами дела не подтверждаются.
В судебном заседании Баталин Р.А. возражений на протест не представил, пояснив, что обращался в отдел УФМС России по .... в городе .... __.__.__, однако в этот день указанный отдел не работал.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Баталина Р.А., прихожу к следующим выводам.
Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что Баталин Р.А. в период с __.__.__ по __.__.__ проживал по адресу: .... по недействительному удостоверению личности гражданина РФ - паспорту (не произвел своевременную замену паспорта по достижении возраста 20 лет).
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
На основании пункта 12 названного Положения, замена паспорта производится при достижении гражданином 20-летнего возраста.
В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.Полагая, что в действиях Баталина Р.А. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений статьи 26.1 КоАП РФ об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В статье 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, Баталину Р.А. __.__.__ исполнилось 20 лет, следовательно, с учетом приведенных норм Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, последним днем обращения за заменой паспорта для него является __.__.__ (понедельник).
Согласно сообщению начальника отдела УФМС России по .... в городе .... воскресенье и понедельник каждого месяца в указанном отделе являются выходными днями. Таким образом, в понедельник __.__.__ отдел УФМС России по .... в городе .... не работал.
Часть 3 статьи 4.8 КоАП РФ предусматривает, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Из материалов дела видно, что с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста Баталин Р.А. обратился в отдел УФМС России по .... в городе .... во вторник __.__.__ – первый рабочий день, следующий за нерабочим днем.
Поскольку Баталин Р.А. в соответствии с частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ своевременно обратился в отдел УФМС России с заявлением о замене паспорта, вывод должностного лица о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований о задачах производства по делам об административных правонарушениях является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В этой связи постановление на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по .... в городе .... К. от __.__.__ отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Баталина Р. А. за отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер