Дело № 12-83/12
Р Е Ш Е Н И Е
28 марта 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Клепикова В.В.,
на постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе К. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе К. от __.__.__ Батаргин И. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Протест мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Батаргина И.В. составлен с нарушением закона, поэтому не может являться допустимым доказательством.
В судебном заседании Батаргин И.В. возражений на протест не представил.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Дурапова Д.В., поддержавшего протест, и, полагающего о прекращении производства по делу, прихожу к следующим выводам.
Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что Батаргин И.В. в период с __.__.__ по __.__.__ проживал по адресу: .... по недействительному удостоверению личности гражданина РФ - паспорту (не произвел своевременную замену паспорта по достижении возраста 45 лет).
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Как следует из пунктов 12 и 15 указанного Положения замена паспорта производится при достижении 45-летнего возраста. Документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Полагая, что в действиях Батаргина И.В. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений статьи 28.2 КоАП РФ о порядке составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из положений части 5 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Батаргина И.В. по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, усматривается, что он не содержит подписи должностного лица, его составившего.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Отсутствие подписи должностного лица в протоколе лишает его статуса процессуального документа, что, в свою очередь, не может являться доказательством вины Батаргина И.В. в совершении административного правонарушения.
Поскольку представленный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, он не может быть принят в качестве доказательства вины Батаргина И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Подписание должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения постановления по делу об административном правонарушении (после направления в суд протеста заместителя прокурора), не может свидетельствовать о законности принятого по делу решения.
При такой ситуации вывод должностного лица о виновности Батаргина И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований о задачах производства по делам об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.
Поскольку представленными по делу доказательствами наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в действиях Батаргина И.В. не нашло своего подтверждения, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе К. от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Батаргина И. В. отменить.
Прекратить в отношении Батаргина И. В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Л. Баумгертнер