Дело № 12-66/12
Р Е Ш Е Н И Е
06 марта 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Клепикова В.В.,
на постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе Кобылиной Е.Е. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Котласе Кобылиной Е.Е. от __.__.__ Топджу Е. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ....
В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Протест мотивирует тем, что представленными в материалы дела доказательствами наличие события административного правонарушения не подтверждается.
В судебное заседание Топджу Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась, о причинах неявки не сообщила, возражений на протест не представила.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие Топджу Е.А.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что гражданка Топджу Е.А. в период с __.__.__ по __.__.__ проживала по адресу: .... по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту), а именно, не произвела своевременную замену паспорта в связи с изменением установочных данных - сменой фамилии.
Согласно пункту 15 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения, в частности, при изменении гражданином в установленном порядке фамилии.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Полагая, что в действиях Топджу Е.А. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений статьи 26.1 КоАП РФ об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
На основании положений части 1 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
В соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Турецкой Республики» (заключено в г. Анкаре 12 мая 2010 года) поездки граждан двух стран могут осуществляться только при предъявлении заграничного паспорта.
Из материалов дела усматривается, что Топджу Е.А. является гражданкой Российской Федерации, 21 ноября 2011 года в Управлении по делам населения и гражданства области Анталья Турецкой Республики зарегистрировала брак с Топджу Мустафой.
Кодекс РФ об административных правонарушениях не является составной частью правовой системы Турецкой Республики, поэтому выявление нарушений гражданами РФ требований законодательства Турецкой Республики не является обязанностью должностных лиц УФМС России. Равным образом, граждане РФ не могут нести ответственность за нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенные на территории суверенных государств, поскольку законодательство Российской Федерации на их территории не распространяется.
Вывод должностного лица о том, что в период с __.__.__ по __.__.__ Топджу Е.А. проживала на территории Российской Федерации по недействительному удостоверению личности (паспорту) материалами дела не подтверждается, поэтому не является законным и обоснованным.
Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований о задачах производства по делам об административных правонарушениях и об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.
Поскольку представленными по делу доказательствами наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в действиях Топжду Е.А. не нашло своего подтверждения, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе Кобылиной Е.Е. от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Топджу Е. А. отменить.
Прекратить в отношении Топджу Е. А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Л. Баумгертнер