Дело №12-62/11
Р Е Ш Е Н И Е
09 марта 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев административное дело по протесту ... межрайонного прокурора ... на постановление начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... ...,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... ... Огорельцев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В протесте ... межрайонный прокурор просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Протест мотивирован тем, что наличие событие административного правонарушения материалами дела не подтверждается, паспорт гражданина ... Огорельцевым Н.А. не утрачен.
В судебном заседании Огорельцев Н.А. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения протеста извещался, ходатайств и заявлений не представил.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ознакомившись с доводами протеста и проверив дело, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Как следует из постановления должностного лица, Огорельцев Н.А. __.__._______ в ... время, находясь в ЦД «...» по адресу: ..., допустил небрежное хранение удостоверения личности гражданина ... (паспорта), что повлекло его утрату.
В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).
Пунктом 17 названного Положения установлено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства явились основанием для признания Огорельцева Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.16 КоАП РФ.
Между тем, указанный вывод должностного лица не может быть признан обоснованным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, характеризуют умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что на момент рассмотрения дела должностным лицом и вынесения постановления о привлечении Огорельцева Н.А. к административной ответственности, паспорт Огорельцевым Н.А. не был утрачен.
Приведенное обстоятельство свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, в действиях Огорельцева Н.А. отсутствует.
В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств должностное лицо не приняло мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.
Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поэтому на основании требований пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника отдела УФМС России по ... области в городе ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ, в отношении Огорельцева Н.А. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Огорельцева Н.А. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер