Дело № 12-21/12
Р Е Ш Е Н И Е
город Котлас 1 февраля 2012 года
Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., рассмотрев жалобу Тищенко В. Н. на постановление государственного инспектора труда в .... М. от __.__.__, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в .... М. от __.__.__ директор филиала «....» открытого акционерного общества «.... областная энергетическая компания» (далее филиал «....» ОАО «....») Тищенко В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... рублей.
В жалобе Тищенко В.Н. указывает на несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что выводы, изложенные в постановлении должностного лица, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании Тищенко В.Н. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался, ходатайств и заявлений не представил.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Р. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Защитнику разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов не поступило.
Защитником было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов: договора № от __.__.__, договора № от __.__.__, соглашения от __.__.__, служебной записки от __.__.__, копии электронного письма от __.__.__, уведомления о просроченной заработной плате от __.__.__, бухгалтерского баланса на __.__.__, извещения из .... отделения № .... от __.__.__ с приложением постановлений об обращении взысканий, справки от __.__.__ об отсутствии задолженности по заработной плате, трудового договора № от __.__.__. Заявленное ходатайство удовлетворено.
Котласский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела и оценив доводы жалобы, выслушав защитника, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица.
Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела, по результатам проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной .... межрайонной прокуратурой в период с __.__.__ по __.__.__ года в филиале «....» ОАО «....», расположенном по адресу: ...., заместителем .... межрайонного прокурора __.__.__ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора филиала Тищенко В.Н..
В ходе проверки установлено, что Тищенко В.Н., являясь директором филиала, совершил нарушение норм трудового законодательства.
В нарушение положений ст. 37 Конституции РФ, требований ст. 4, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, Правил внутреннего трудового распорядка филиала «....» заработная плата выплачивается работникам реже, чем каждые полмесяца. Работникам филиала __.__.__ не выплачен аванс за __.__.__ года, задолженность по заработной плате составила .... рублей. Аванс за __.__.__ года был перечислен работникам на лицевые счета __.__.__.
За __.__.__ года в срок __.__.__ не была выплачена часть заработной платы (аванс) следующим работникам: А., Б., Б., В., Г., Г., З., И., К., К., К., Л., М., Н., О., П., Р., С., С., С., Т., Т., Х., Х., Ч., Ш., Ш., Я., Я., Я., Б.., В., В., Д., У., З., И., К., Л., П., Х., А.., Б., Б., Б., В., Г., Г., Г., Д., К., К., К., М., М., М., Н., О., П., П., Р., С., С., С., С., Т., Тищенко В.Н., Т., Ф., Ч., Ш., Ш.. Щ..
В нарушение ст. 236 ТК РФ филиалом «....» ОАО «....» указанным работникам не произведена уплата процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Статья 37 ч. 2 Конституции РФ и ст. 4 ч. 1 ТК РФ гласит – принудительный труд запрещен.
В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачиватется работникам не менее чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка для работников филиала «....» ОАО «....» заработная плата выплачивается в филиале .... и .... числа каждого месяца.
Как следует из письма директора филиала «....» задолженность по заработной плате по состоянию на __.__.__ (аванс за __.__.__ года) составляла .... рублей. Указанная задолженность погашена в тот же день __.__.__.
По запросу заместителя .... межрайонного прокурора директором филиала Тищенко В.Н. представлен список работников и суммы задолженности по заработной плате перед ними по состоянию на __.__.__.
Заработная плата (аванс за __.__.__ года) перечислена на лицевые счета работников __.__.__, что подтверждается платежными поручениями № от __.__.__, списками лиц перечисляемой в банк заработной платы (аванс за __.__.__ года), банковскими ордерами от __.__.__.В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В своем объяснении директор филиала Тищенко В.Н. подтвердил факты несвоевременной выплаты заработной платы (аванса) за __.__.__ года работникам.
Должностным лицом правильно установлено, что заработная плата (аванс) за __.__.__ года работникам филиала «....» ОАО «....» произведена с нарушением сроков, установленных Правилами внутреннего трудового распорядка филиала и положений ч. 6 ст. 136 ТК РФ, денежная компенсация в нарушение положений ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату заработной платы не произведена.
Факт нарушений законодательства о труде и охране труда директором филиала «....» ОАО «....» подтверждается представленными по делу доказательствами.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.
Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Приказом о приеме на работу № от __.__.__ Тищенко В.Н. назначен директором филиала «....» ОАО «.... областная энергетическая компания» с __.__.__ по __.__.__.
Пунктом 6.3. Положения филиала «....» ОАО «....» установлено, что директор филиала действует от имени Общества в пределах полномочий, определяемых положением и выданной ему доверенностью, осуществляет текущее (оперативное) руководство деятельностью филиала.
На основании доверенности № Тищенко В.Н. уполномочен представлять интересы общества во всех организациях, независимо от форм собственности, органах государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органах по вопросам, относящимся к деятельности филиала Общества; распоряжаться открытыми для филиала счетами: приходным и расходным. С расходного счета осуществляются расходы на содержание филиала и выдачу средств на заработную плату.
Директор филиала «....» ОАО «....» Тищенко В.Н., ненадлежащим образом исполняя возложенные на него функции по руководству текущей деятельностью филиала общества, необходимых мер для своевременной выплаты заработной платы (аванса) за __.__.__ года и денежной компенсации за несвоевременную ее выплату работникам не принял.
Наличие письма директора филиала Тищенко В.Н. от __.__.__ о необходимости выделении денежных средств на выплату аванса по заработной плате за __.__.__ года в сумме .... рублей, и доводы защитника о том, что Тищенко В.Н. были приняты все необходимые меры для обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам предприятия, не являются основанием для вывода о незаконности привлечения Тищенко В.Н. к административной ответственности.
Поскольку нарушение законодательства о труде обусловлено действиями директора филиала, государственным инспектором труда при рассмотрении дела сделан правильный вывод о том, что Тищенко В.Н. ненадлежащим образом исполняет свои служебные обязанности в указанной части.
При такой ситуации Тищенко В.Н. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Вывод должностного лица о совершении Тищенко В.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела и приведенными в постановлении доказательствами. Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Все доказательства по делу должностным лицом оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Административное наказание назначено Тищенко В.Н. в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в .... от __.__.__ в отношении Тищенко В. Н. оставить без изменения, а жалобу Тищенко В. Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.А. Краев