Дело № 5-40/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 мая 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: ... область, город ..., улица ..., дом № __, фл. № __, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «...», расположенного по адресу: ... область, город ..., проспект ..., дом № __, офис № __,
у с т а н о в и л:
Государственным инспектором ОГПН города ... и ... района ... области __.__.____ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью «...» (ООО «...») в помещениях жилого дома, расположенного по адресу: ... область, город ..., улица ..., дом № __.
В результате проверки установлено, что в квартире № __ жилого дома № __ по улице ... в городе ... области выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный № 4838), «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (утверждены Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, зарегистрированы в Минюсте России 15.10.2003 г., регистрационный № 5176).
Как следует из протокола об административном правонарушении, в квартире № __ здания указанного жилого дома к эксплуатации допущена неисправная печь, в конструкции которой имеются нарушения кирпичной кладки, деформации, сквозные дыры и трещины в полотне печи, вокруг разделки, топочной дверцы в квартире № __ между жилыми комнатами № __ и № __ согласно технического паспорта жилого дома БТИ. Очистка дымоходов и труд печей от сажи не выполнена.
В судебном разбирательстве законный представитель ООО «...» Копосов К.Б. участия не принял, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.
Защитник ООО «...» по доверенности Клепицкая А.В. выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что общество является управляющей компанией и оказывает услуги по управлению указанным многоквартирным домом. Обязанность по обеспечению надлежащего состояния печи в квартире возлагается на собственника недвижимого имущества, которым является МО «...». Между тем, нарушения требований пожарной безопасности в квартире № __ дома № __ по улице ... в городе ... в ближайшее время будут устранены ввиду выделения средств МО «...».
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Клепицкой А.В. и государственного инспектора по пожарному надзору М., полагавшую о наличии вины ООО «...» в нарушении требований пожарной безопасности, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что ООО «...» является юридическим лицом.
В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
На основании требований части 1 статьи 38 данного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Правилами пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору (п. 10).
Из приведенных положений законодательства следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Согласно материалам дела, собственником муниципальных жилых помещений многоквартирного жилого дома № __ по улице ... в городе ... области является муниципальное образование «...».
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Реализуя права собственника, муниципальное образование «...» заключило с ООО «...» договор № __ от __.__.____ года на управление, содержание и ремонт многоквартирного жилого дома № __ по улице ... в городе ... области (л.д. 50-57).
В Приложении № __ к договору управления установлен перечень обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Пунктами 32 и 36 указанного Приложения предусмотрено, что управляющая организация ООО «...» обязана производить ремонт внутридомовых тепловых сетей и аварийное обслуживание систем теплоснабжения.
В этой связи, стороны при заключении договора предусмотрели, что обязанность по управлению общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующих технических регламентов и стандартов, возлагается на ООО «...».
Двухуровневая печь в двухэтажном многоквартирном доме является общедомовым имуществом. Печь в квартирах на первом этаже является фундаментом печи, вышерасположенной квартиры на втором этаже. Труба дымохода печи также является общедомовым имуществом.
ООО «...», принявшее на себя обязательство по управлению домом и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту дома, осуществляет эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома и несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
При такой ситуации, выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности в помещениях жилого дома № __ по улице ... в городе ... области, допущены ООО «...».
Наряду с протоколом об административном правонарушении вина ООО «...» в совершении правонарушения подтверждена прилагаемыми к материалам дела, актом проверки от __.__.____ года, фототаблицей к акту проверки.
Исследовав доказательства по делу, считаю, что вина ООО «...» в совершении правонарушения, доказана полностью, поэтому действия юридического лица подлежат квалификации по части 1 статьи 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Доводы защитника Клепицкой А.В. о том, что работы по ремонту отопительных печей и дымовых труб не предусмотрены в перечне обязательных работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного дома и требуют дополнительных денежных затрат, не являются состоятельными.
В соответствии с пунктом 65 ППБ 01-03 перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.
В силу пункта 9 «Печи и очаги» 4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, работы по ремонту отопительных печей и дымовых труб относятся к текущим видам работ. Указанный вид работ предусмотрен пунктом 3.2 приложения к договору управления многоквартирным домом, следовательно, указанные работы должны быть произведены за счет платы за ремонт общего имущества.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «...», не усматривается.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, на момент рассмотрения дела не представляют угрозу жизни и здоровью людей, поскольку отопительный сезон, с которым связаны выявленные нарушения правил пожарной безопасности, закончился.
Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Представленным защитником Клепицкой А.В. договором о предоставлении субсидий на текущий ремонт жилищного фонда от __.__.____ года с приложениями подтверждается, что нарушения требований пожарной безопасности, обусловленные использованием печи в квартире № __ жилого дома № __ по улице ... в городе ..., устраняются.
В связи с изложенным, считаю необходимым назначить ООО «...» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
признать общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет № __ ИНН № __ КПП № __ Код ОКАТО № __ БИК № __, наименование получателя платежа: Главное управление МЧС России по ... области, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ... области, КБК № __.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Л. Баумгертнер