Дело № 5-34/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
18 мая 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: ... область, город ..., улица ..., дом № __ фл. № __, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Кудрявцевой Ю.В., родившейся __.__.____ в д. ... района ... области, гражданки ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ..., ..., зарегистрированной и проживающей в городе ... области, улица ..., дом № __, квартира № __,
у с т а н о в и л:
Кудрявцева Ю.В. совершила привлечение к трудовой деятельности ... иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.
Кудрявцева Ю.В., постоянно проживая в городе ... области по месту регистрации, ..., в период с __.__.____ года по __.__.____ года незаконно привлекла к трудовой деятельности в кафе-баре «...», расположенном по адресу: ... область, город ..., улица ..., д. № __, гражданку ... А. при отсутствии у нее разрешения на работу в нарушение требований п. 9 ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.
В ходе судебного разбирательства Кудрявцева Ю.В. вину в совершении вменяемого правонарушения не признала и сообщила, что гражданка ... А. не работала в кафе-баре «...». О том, что А. помогает работникам кафе-бара «...», ей известно не было, в помещении кафе она бывает не более 2 раз в неделю в дневное время.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Кудрявцевой Ю.В., считаю, что ее вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Пункт 4 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Из содержания данной нормы следует, что обязанности иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность при наличии у него разрешения на работу, корреспондирует обязанность работодателя привлекать иностранного гражданина к работе только при наличии у него разрешения на работу.
Утверждение Кудрявцевой Ю.В. о непричастности к совершению правонарушения противоречит материалам дела.
В соответствии с пунктом 2 статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Представленными материалами подтверждается, что работающая у Кудрявцевой Ю.В. А. является гражданкой ... (л. д. 26-27). Как видно из свидетельства о государственной регистрации и Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Кудрявцева Ю.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л. д. 11-13, 21).
Привлечение ... Кудрявцевой Ю.В. к трудовой деятельности гражданки ... А., не имеющей разрешения на работу, подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом проверки органа УФМС, объяснениями А., П. и рапортом сотрудника полиции, на которого в силу положений статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" возложены обязанности по предотвращению и пресечению административных правонарушений.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ составлен и в присутствии Кудрявцевой Ю.В. Событие правонарушения и сведения о Кудрявцевой Ю.В., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права Кудрявцевой Ю.В. разъяснены, копия протокола вручена.
Несогласие Кудрявцевой Ю.В. с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами события правонарушения не является основанием для признания данного процессуального документа недопустимым доказательством.
Согласно объяснениям А., она работала в кафе-баре «...» по договоренности с ... Кудрявцевой Ю.В. с __.__.____ года, получала заработную плату. Трудовой договор с ней не заключался, в ее трудовые обязанности входило: нарезка продуктов, мытье посуды. Разрешения на работу в Российской Федерации она не имеет (л. д. 25).
В своих объяснениях П., работающая у ... Кудрявцевой Ю.В. в кафе-баре «...» в должности ..., также подтвердила, что А. работала в кафе-баре «...» с __.__.____ года (л. д. 28).
При даче объяснений А. и П. предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, поэтому оснований сомневаться в удостоверенных ими сведениях не имеется.
На акт проведения мероприятий по контролю соблюдения правил привлечения иностранных работников и лиц без гражданства к трудовой деятельности Кудрявцева Ю.В. возражений не представила (л. д. 7).
В этой связи, фактический допуск А. к работе Кудрявцевой Ю.В. свидетельствует о том, что между указанными лицами возникли трудовые отношения.
Представленные по делу и приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
... Кудрявцева Ю.В., ненадлежащим образом исполняя возложенные на нее законодательством в области привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности обязанности, необходимых мер для выполнения соответствующих требований закона не приняла, их соблюдение для предотвращения выявленного нарушения не проконтролировала.
Поскольку Кудрявцева Ю.В., ..., привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку ... А., при отсутствии у нее разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, действия Кудрявцевой Ю.В. подлежат квалификации по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность Кудрявцевой Ю.В. обстоятельств из материалов дела не усматривается, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется, в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации об иностранных гражданах, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.
Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, которая не предусматривает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, устанавливает наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, обосновывающим необходимость применения административного приостановления деятельности, не выявлено.
С учетом изложенного, считаю необходимым ... Кудрявцевой Ю.В. назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
признать Кудрявцеву Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти) тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет № __ ИНН № __ КПП № __ Код ОКАТО № __ БИК № __, наименование получателя платежа: УФК по ... области (УФМС по ... области), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ... области, наименование платежа: штраф код № __.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Л. Баумгертнер