Дело № 5-83/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 октября 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Бенца М. И., родившейся __.__.__ в ...., гражданки Республики ...., ...., работающей продавцом у индивидуального предпринимателя Р., зарегистрированной по разрешению временного проживания по адресу: ....,
у с т а н о в и л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении Бенца М.И., являясь гражданкой Республики ...., имея разрешение на временное проживание по адресу: ...., в период с __.__.__ по __.__.__ по указанному адресу не проживает, а пребывает без уведомления по адресу: .... помещении офиса, используемом для размещения офиса и арендуемом индивидуальным предпринимателем Р. у ОАО «....» ТПО «....» .... филиала «....».
Бенца М.И. вменяется в вину нарушение режима проживания (пребывания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности встать на учет по месту пребывания в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года.
В судебном заседании Бенца М.И. не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не сообщила, отводов и ходатайств не заявила.
На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Бенца М.И.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Апраксина В.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Бенца М.И. является гражданкой Республики ...., имеет разрешение на временное проживание .... от __.__.__, выданное УФМС России по ...., сроком действия с __.__.__ по __.__.__ (л. д. 10-13).
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вопросы учета иностранных граждан по месту пребывания регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон «О миграционном учете»).
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20 Закона «О миграционном учете» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Имея временную регистрацию по адресу: ...., Бенца М.И. с __.__.__ фактически пребывала по адресу: .... помещении офиса, арендуемого индивидуальным предпринимателем Р.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона «О миграционном учете» постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Материалами дела подтверждается, что Бенца М.И., пребывая с __.__.__ по адресу: ...., в течение 7 рабочих дней на учет по месту пребывания не встала.
Как следует из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушения правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан – по истечении года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
При таких обстоятельствах, срок давности привлечения Бенца М.И. к административной ответственности за совершенное правонарушение, исчисляемый с __.__.__, в силу приведенных норм закона истек __.__.__.
На основании требований п. 7 ч. 2 ст. 12 Закона «О миграционном учете» контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Несвоевременное выявление факта правонарушения не может служить основанием для привлечения Бенца М.И. к административной ответственности.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности Бенца М.И. на основании требований ст. 4.5. КоАП РФ истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики .... Бенца М. И. на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток.
Судья А.Л. Баумгертнер