Дело № 5-65/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
24 декабря 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Безштанько Г.В., родившегося __.__.______ в ..., гражданина ..., ..., ..., ..., проживающего по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
Безштанько Г.В. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
Безштанько Г.В., являясь гражданином ..., по состоянию на __.__.______ пребывает по адресу: ... без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Безштанько Г.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отвода и ходатайств им не заявлено, в защитнике и услугах переводчика не нуждается.
По существу дела Безштанько Г.В. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что проживает на территории России с __.__.______ года. Находится в юридически зарегистрированном браке с гражданкой ..., имеет ... совершеннолетних детей, однако связь с семьей утрачена с момента прибытия в Россию. Других близких родственников на территории России и ... у него нет, сведениями о праве на жилое помещение на ... он не располагает. В настоящее время он принимает меры к получению гражданства России.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Безштанько Г.В., заключение прокурора Вязовикова А.В., полагавшего об обоснованности привлечения Безштанько Г.В. к административной ответственности, считаю, что его вина в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ст. 10 указанного Федерального Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела видно, что гражданин ... Безштанько Г.В. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Безштанько Г.В. является гражданином ..., проживает на территории Российской Федерации по паспорту гражданина СССР образца 1974 года.
Между тем, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ «О признании действительными до 01 июля 2009 года паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» от 24 февраля 2009 года №153, срок действия паспорта Безштанько Г.В. истёк __.__.______.
Вина Безштанько Г.В. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его письменными объяснениями и паспортом гражданина СССР на имя Безштанько Г.В. со штемпелем гражданства ....
Исследовав приведенные доказательства, прихожу к выводу, что Безштанько Г.В. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Безштанько Г.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность Безштанько Г.В. обстоятельством считаю признание им вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение Безштанько Г.В. однородного административного правонарушения.
Рассматривая вопрос о назначении Безштанько Г.В. дополнительного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, исхожу из того, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и объяснений Безштанько Г.В. следует, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации К. Сведений о заинтересованности К. в выдворении Безштанько Г.В. за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.
Социальную связь с семьей на ... Безштанько Г.В. утратил, на иждивении несовершеннолетних детей в указанном государстве, а также своей жилплощади не имеет. В период с __.__.______ года по __.__.______ год Безштанько Г.В. был трудоустроен и имеет страховое свидетельство Государственного пенсионного страхования Российской Федерации, что подтверждено его копией трудовой книжки и страховым свидетельством. В __.__.______ году обращался в Генеральное консульство ... в г. ... с заявлением о выходе из гражданства ....
Сведений о привлечении Безштанько Г.В. к уголовной ответственности за время пребывания в Российской Федерации в материалы дела не представлено. Какие-либо документы, негативно характеризующие Безштанько Г.В. как социально опасное лицо, в материалы дела не представлены.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного Безштанько Г.В. административного правонарушения, считаю возможным назначить Безштанько Г.В. административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
признать гражданина ... Безштанько Г.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000(четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате на расчётный счёт № __ ИНН № __ КПП № __ Код ОКАТО № __ БИК № __, наименование получателя платежа: УФК по ... области (УВД по ... области), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ... области, наименование платежа: штраф код № __.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток.
Судья А.Л. Баумгертнер