Дело № 5-46/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 августа 2010 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Михалев А.В., в помещении ... городского суда ... области по адресу: ..., ..., ..., д.№ __, фл.№ __, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «...», расположенного по адресу: ..., ..., ...,
установил:
Государственным инспектором Котласского территориального отдела Северного управления Федеральной службы по техническому и экологическому надзору с __.__.______ года по __.__.______ года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований в области промышленной безопасности по эксплуатации объектов газораспределения и газопотребления в ООО «Торговая компания «...».
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которому, при проверке установления фактов нарушений, изложенных в письме ОАО «...» № __ от __.__.______ года, требований нормативных актов в области промышленной безопасности, допущенных ООО «ТК «...», __.__.______ года в ... часов ... минут при осмотре газопровода высокого давления, находящегося в собственности ООО «ТК «...», выявлены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нарушения требований п.п.5.1.1., 5.4.12 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9, а именно:
- надземный газопровод высокого давления, проходящий над железнодорожными путями (31 метр), находится в неудовлетворительном состоянии, меются дефекты (провис газопровода, связанный с перекосом опор, для удержания газопровода опоры подвязаны проволокой, а также имеются обрывы креплений, держащих газопровод), в результате которых идет угроза целостности, надежности газопровода, а также подвергаются опасности по бесперебойной транспортировке газа по этому газопроводу подключенные потребители в случае аварии;
- не выполняется комплекс мероприятий, включая систему ремонта, обеспечивающих содержание газопровода в исправном и безопасном состоянии.
Протокол об административном правонарушении и материалы проверки переданы в ... городской суд ... области для рассмотрения в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении законному представителю юридического лица Сухневой С.А. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ.
Отвода и ходатайств не заявлено. В юридической помощи защитника не нуждается.
В ходе судебного разбирательства законный представитель юридического лица Сухнева С.А. пояснила, что ООО «Торговая компания «...» является собственником данного газопровода, который стоит на балансе общества. Сухнева С.А. признала недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении, однако не согласна с тем, чтобы деятельность ООО «Торговая компания «...», связанная с эксплуатацией газопровода, была приостановлена.
Представитель ... территориального отдела Северного управления Рстехнадзора Балакшин А.Н. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности при продолжении эксплуатации могут привести к аварии или инциденту, последствия которых могут создать угрозу жизни и здоровью людей.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица Сухневой С.А., представителя ... территориального отдела Северного управления Рстехнадзора Балакшина А.Н., считаю, что вина ООО «Торговая компания «...» в нарушении требований промышленной безопасности нашла своё подтверждение.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Согласно п.5.1.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также:
- выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил;
- иметь (при необходимости) договоры с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в которых должны быть определены объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надежной эксплуатации опасных производственных объектов;
- обеспечивать проведение технической диагностики газопроводов, сооружений и газового оборудования (технических устройств) в сроки, установленные настоящими Правилами.
Пунктом 5.4.12 указанных Правил установлено, что при капитальном ремонте газопроводов выполняются следующие работы:
- замена отдельных участков газопроводов;
- замена газовых колодцев;
- замена установок электрохимической защиты, питающих и дренажных кабелей, а также их контуров анодного и защитного заземлений;
- ремонт мест повреждений изоляции;
- установка муфт на поврежденные участки газопроводов и стыки;
- ремонт и замена опор надземных газопроводов;
- ремонт и замена компенсаторов;
- восстановление засыпки газопровода до проектных отметок в случае размыва или эрозии почвы;
- замена цокольных вводов, входов и выходов из земли;
- замена отдельных соединительных деталей, в том числе переходов "сталь-полиэтилен" полиэтиленовых газопроводов.
Замена установок электрозащиты с изменением мощности, размещения или конструкции контура анодного заземления производится по проекту.
Из приведенных положений законодательства следует, что ответственность за нарушение Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, возлагается на лицо, эксплуатирующее опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Торговая компания «...» эксплуатирует надземный газопровод высокого давления через железнодорожные пути, имеющий назначение – сеть газовая, инвентарный номер № __ и условный номер объекта № __, который является опасным производственным объектом.
Материалами рассматриваемого дела и объяснениями законного представителя юридического лица подтверждается, что в ходе проверки ООО «Торговая компания «...» установлены нарушения Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, допущенные ООО «Торговая компания «...», что подтверждается актом № __ от __.__.______ года, которые на момент рассмотрения дела не устранены.
Кроме протокола об административном правонарушении, вина ООО «Торговая компания «...» в совершении правонарушения подтверждена протоколом о временном запрете деятельности от __.__.______ года.
Исследовав доказательства по делу, считаю, что указанные в протоколе об административном правонарушении пункты нарушений требований промышленной безопасности, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Допустив нарушение требований пожарной безопасности, ООО «Торговая компания «...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не усматриваю.
Учитывая количество и характер допущенных нарушений промышленной безопасности, непринятие юридическим лицом мер к их устранению на момент рассмотрения дела, считаю, что нарушения требований промышленной безопасности могут привести к аварии на опасном производственном объекте, чем создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание изложенное, в соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ООО «Торговая компания «...» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией газопровода высокого давления, проходящего через железнодорожные пути направления ..., принадлежащего ООО «Торговая компания «...» на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11, 30.1 30.3, 32.12 КоАП РФ,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией газопровода высокого давления, проходящего через железнодорожные пути направления ..., принадлежащего ООО «Торговая компания «...» на срок 90 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с __.__.______ года с ... часов ... минут.
В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Михалев