Дело № 5-13/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
04 марта 2011 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Шамсул Х.М.Ф., родившегося __.__._______ в Республике ..., гражданина Республики ...,..., ..., не имеющего постоянного места работы на территорииРоссийской Федерации, пребывающего по адресу: ..., проживающего в городе ..., ул. ..., д. № __, кв. № __,
у с т а н о в и л:
Шамсул Х.М.Ф. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
Шамсул Х.М.Ф., являясь гражданином Республики ..., проживая на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно отсутствует паспорт, виза, миграционная карта.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Шамсул Х.М.Ф. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, заявленное им ходатайство о допуске к участию в деле переводчика удовлетворено.
Участвующий в судебном производстве переводчик - гражданин ... Субат Х.Н. предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода по статье 17.9 КоАП РФ с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.10 КоАП РФ.
По существу дела Шамсул Х.М.Ф. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утратил. Срок действия его свидетельства о предоставлении временного убежища истек __.__._______, однако в Республику ... просит его не выдворять, поскольку там ему угрожает опасность вследствие политических убеждений его отца, .... ... других родственников на территории ... он не имеет, его жена и дети находятся в Республике ..., куда он также не может выехать. Решение об утрате временного убежища на территории России он обжалует в установленном порядке.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Шамсул Х.М.Ф., заключение прокурора Шарубина Д.М., считаю, что вина Шамсул Х.М.Ф. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ст. 10 указанного Федерального Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии с п.п. 9, 12 Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 (ред. от 28.03.2008) "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации", "Положением о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» временное убежище предоставляется на срок до одного года. Срок предоставления временного убежища может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит данное лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.
Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела видно, что гражданин Республики ... Шамсул Х.М.Ф. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Шамсул Х.М.Ф. является гражданином Республики ..., проживает на территории Российской Федерации по свидетельству о предоставлении временного убежища с __.__._______.
Между тем, в соответствии с решением об утрате временного убежища на территории России, утвержденным заместителем начальника УФМС России по г. ... от __.__._______ Шамсул Х.М.Ф. снят с учета лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.
Вина Шамсул Х.М.Ф. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его письменными объяснениями и свидетельством о предоставлении временного убежища на имя Шамсул Х.М.Ф.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что Шамсул Х.М.Ф., являясь гражданином Республики ..., допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность Шамсул Х.М.Ф. обстоятельством считаю признание им вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шамсул Х.М.Ф., не установлено.
Рассматривая вопрос о назначении Шамсулу Х.М.Ф. дополнительного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, исхожу из того, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из объяснений Шамсула Х.М.Ф. следует, что его гражданская и социальная связь Республикой ... фактически утрачена, на иждивении несовершеннолетних детей в указанном государстве, семьи, а также своей жилплощади он не имеет, его пребывание на территории данной республики чревато необратимыми для его жизни последствиями.
Сведений о привлечении Шамсула Х.М.Ф. к уголовной либо административной ответственности за время пребывания в Российской Федерации в материалы дела не представлено. Какие-либо документы, негативно характеризующие Шамсула Х.М.Ф. как социально опасное лицо, в материалы дела не представлены.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 28.12.2010) "О беженцах" лицо, получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующее право обжалования решения и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) совместно с членами семьи за пределы территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Из представленных в судебное заседание документов усматривается, что Шамсул Х.М.Ф. обжаловал решение о лишении статуса беженца в установленном законом порядке.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного Шамсул Х.М.Ф. административного правонарушения, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать гражданина Республики ... Шамсул Х.М.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате на расчётный счёт № __ ИНН № __ КПП № __ Код ОКАТО № __ БИК № __, наименование получателя платежа: УФК по ... области (УВД по ... области), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ... области, наименование платежа: штраф код № __.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток.
Судья А.Л. Баумгертнер